二、中端聚力多元解纷，打通矛盾化解“中梗阻”

　　深度嵌入综治中心“一站式”平台，统筹解纷力量，优化解纷流程，全面提升矛盾化解效能。一是机制对接实现闭环解纷。选派业务骨干入驻综治中心窗口，依托智慧法院平台设立线上调解室，对群众诉求实行“统一登记、分类分流、归口办理”，建立“委托调解+司法确认”快速通道，实现纠纷精准对接，创新“群众点单、超市派单、调解员接单、法庭督单”闭环流程，落实诉调对接机制，实现全年收案同比下降13.58%。二是以文化人推动事心同解。深挖本地“长寿文化”谦和包容内核，将其融入村规民约等乡土规范，创新“心理疏导+释法说理+以文化人”复合调解方式，秉持“无忧即康、心安则寿”理念，在化解矛盾纠纷的同时解开群众心结，真正实现事了人和、事心双解，近三年法庭群众满意率均保持99.5%以上。三是风险提示筑牢治理防线。聚焦审判调解中发现的苗头性、倾向性问题，针对土地权属、邻里边界等高频纠纷隐患，及时梳理成因、研判趋势，向政府部门、村(社区)定向发送风险提示函，提出防范建议，将隐患消除于萌芽，矛盾化解于未发。

　　三、末端夯实司法保障，筑牢定分止争“压舱石”

　　充分发挥司法裁判的规范、评价与引领作用，为“无忧调解超市”平稳运行提供坚强法治后盾。一是畅通司法确认闭环通道。针对调解协议畅通司法确认闭环通道，一表通办，现场受理，当日办结，免费提供司法确认服务，赋予合法调解协议强制执行力，从根本上解决调解协议“履行难”问题，2025年司法确认案件占比10%。二是构建执行联动共治格局。与镇综合执法大队建立联动协作机制，聚焦调解协议履行、违法占地处置等关键问题强化协同配合，有效防范行政争议与民事纠纷交织叠加，确保司法裁判与行政执法有效衔接，保障纠纷解决落地见效，切实维护当事人合法权益和司法权威。三是延伸职能助推平安善治。联合“无忧调解超市”、村级联络点开展巡回审判、以案释法等活动，发放《乡村常见典型案件选编》500余册，营造良好的乡村法治环境。针对土地纠纷中发现的突出问题发出司法建议，将个案建议中的共性问题转化为区域治理数据参考，推动实现“审理一案、治理一片”的效果。

　　▶ 新时代人民法庭建设案例第353号

　　内蒙古自治区托克托县法院

　　环境资源保护法庭

　　激活“综治”强引擎 构建共治新格局

　　内蒙古自治区托克托县法院环境资源保护法庭聚力“党建领航+法综协同+源头预防”工作体系，牵头制定《便民、利民、为民协作意见》，守护152户村民、2700亩土地安全防线，推动90%的村级土地流转合同纠纷高效化解。

　　一、聚力“党建领航”，筑牢治理“桥头堡”

　　一是织密组织网，三级联动强根基。县委政法委牵头，法庭党支部与涉纠纷镇机关党支部、村党支部结成“解纷联盟”。选派党员法官常驻综治中心，设立“红色解纷岗”，联合综治干部、村“两委”党员、人大代表组建工作小分队，召开联席会议、主题党日活动等37次，实现组织共建、资源共享。二是深耕“责任田”，精准研判疏堵点。成立调研组，深入田间地头走访老党员、村民代表等72户，梳理合同签订背景、政策环境及村民诉求演变。建立“一户一档”民情台账，精准识别因土地升值引发的利益失衡核心矛盾8类。召开风险研判会25次，制定“一案一策”化解方案，党员法官对情绪激烈群体包联稳控，前置开展心理疏导与政策解释。三是畅通“连心桥”，群众工作做在前。组建“民情前哨队”，在纠纷高发期常态化驻村办公。通过26场院落恳谈会、地头议事会等形式，“面对面”澄清误解、疏导情绪。针对历史遗留问题易引发连锁反应的特点，建立“首访负责+跟踪回访”机制，对已化解纠纷定期“回头看”15次，真正打开群众心结。

　　二、深化“法综协同”，激活解纷“强引擎”

　　一是开设“圆桌会”，田间调解促共赢。助推综治中心整合司法、行政、人民调解资源，组织法官、调解员、农技专家深入纠纷地块现场勘查。创新“圆桌协商会”形式，提出“基础租金+增值分成”弹性方案，已召开10场田间调解会，协商促成签订补充协议78份。二是构筑“保障链”，专业支撑提效能。组建专业支持团队，提供土地价值评估、产业政策解读等服务。在综治中心设立司法确认专窗，对调解协议“即时审查、当场赋强”。由综治中心、法庭、村委会建立履约监督小组，三方联合跟踪协议履行，确保村民权益及时兑现。三是打通“快车道”，跨部门响应提质效。建立“网格摸排—综治分流—法庭介入—多元调处—结果反馈”全链条机制，明确各环节责任主体与时限要求。对重大纠纷启动“村居吹哨、部门报到”响应机制，确保问题在基层一线高效化解。

　　三、聚焦“源头预防”，织密长效“防护网”

　　一是推行“示范本”，规范合同防风险。针对纠纷暴露的合同漏洞，制定《农村土地流转示范合同》，增设价格动态调整、灾害风险分担等条款，新签合同规范率提升至95%以上。通过综治中心法治宣传阵地，开展合同规范专题培训15场，向农户发放法治指引手册2000余份，有效提升群众契约意识。二是设置“观察哨”，预警排查早介入。依托村级网格体系，由党员中心户担任“风险观察员”，重点监测合同到期、土地升值敏感节点。法庭与综治中心建立季度风险研判制度，对苗头性问题提前介入疏导，发送风险提示函25份，为党委政府决策提供依据。组建9支网格排查队，排查风险隐患35处，提前介入化解率达85%。三是培育“生力军”，本土赋能强根基。实施“法治带头人”培育计划，法庭党员法官结对指导综治调解员、村干部，传授土地纠纷调处技巧。组建“乡贤调解团”，吸纳熟悉村情民情的产业能手参与调解，培育出本土调解骨干62名，推动“小事不出村、大事不出镇”成为常态。

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