最高人民法院发布第十批新时代人民法庭建设案例(2)(9)
三、开展联动解纷共建,助力辖区风险防控
一是参与会商研判。指派经验丰富的法官参与区综治中心会商研判,协同职能部门对疑难矛盾事项分析成因、明确法律适用。定期梳理辖区审判数据,分析潜在社会风险,及时反馈综治中心,分领域制定排查化解措施。2025年不定期参与会商研判会议7次,研讨化解多起邻里漏水、养鸽、建筑物倒塌致损等民生纠纷。二是开展联动化解。通过区综治中心,与辖区法律援助部门、街道社区合作开展法律援助、集约送达、社会调查等事务,妥善处理“中考考生指定监护案”“流浪少年寻母案”等。2025年依托综治中心协同工会部门促成劳动争议纠纷调解结案16件,分流化解农民工讨薪案件40余件,协同市监所、派出所针对涉众线上教育培训服务合同纠纷开展专项助企活动,成功促成和解20余件。
▶ 新时代人民法庭建设案例第356号
四川省苍溪法院陵江人民法庭
“三点三优”构建“一老一小”纠纷化防新生态
四川省苍溪法院陵江人民法庭紧扣辖区外出务工人员占比高达35%的实际,聚焦“一老一小”留守群体权益保护,抓好“三点三优”,助推综治中心优质化建设,以“小家”和顺促“大家”安宁。2025年以来,多元化解涉老涉未纠纷917件,调解成功率达92.3%。
一、三层过滤疏堵点,闭环运行优链接
一是明晰流程畅流转。构建“基层(行业)组织—综治中心—人民法庭”的纠纷双向过滤分流处理模式。对于分流调解成功的,人民法庭依申请2日内完成司法确认;对于未调解成功的,人民法庭在接受综治中心指令后3日内完成立案。二是贯通平台聚合力。综治中心设立“涉老涉未纠纷专窗”,人民法庭同步设立专业法官审判团队,民政、妇联、公安等关联部门和辖区各村(社区)设立信息联络员,确保纠纷及时发现、及时处置。三是信息赋能加速度。依托全省网格化服务管理平台、矛盾纠纷“一地办”管理平台和人民法院12368热线,将专窗人员、专业法官和信息联络员一体纳入网格员管理平台,相关信息或指令均通过该平台收发、归集,综治中心跟踪督促落实,实现纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
二、四调协同治痛点,规范提能优质效
一是夯实机制“奠基石”。编印《涉老涉未纠纷处理指南》《涉老涉未典型案例》,共享至综治中心、人民调解组织和信息联络员,规范接待流程、问询话语,细化纠纷处置“三落实”,即落实现场调查、落实便利举措、落实回访关护。回访案件356件,编印典型案例3期。二是练好解纷“硬本事”。法庭组织观摩“示范庭”“巡回庭”,大力开展庭审普法、释法。协同综治中心组织妇联、民政等部门入驻人员开展综治业务培训,提升入驻人员专业素养和解纷能力。开展“示范庭”5次,巡回审判12次,同堂培训3次共200人/次。三是用好考核“指挥棒”。将“万人起诉率”纳入综治目标考核,倒逼矛盾纠纷吸附、化解在当地,促推纠纷受理、处置、移送、反馈“只找一人、仅到一窗”。自考核指标优化以来,法庭受理涉老涉未案件同比减少21.7%。
三、三维发力破难点,修复预警优治理
一是跟进帮扶解民忧。制发《未成年防范性侵安全保护七条措施》,推动综治中心联合多部门制订《关于建立“一老一小”权益保护协作机制的实施意见》,开展涉困老年人联合救助、未成年人心理疏导及情感修复活动,累计发出人身安全保护令3份、关爱未成年人提示书12份、家庭教育指导令4份,向11名涉老涉未人员发放救助金7.5万元,联动民政救助6人,为17名未成年人提供心理疏导。二是预警提示助防控。法庭每季度向综治中心、辖区乡镇主要领导推送《“一老一小”涉诉纠纷分析简报》,制发类案治理司法建议5份,向纠纷多发村(社区)发送《预警提示函》11次,逐步实现将个案审理效应转化为社会治理效能。三是联动宣教固根基。挂牌运行“青少年法治教育基地”,开设“淬芸讲堂”,联动综治中心开展送法“进校园”“进乡村”“进农家”活动,制作普法专题视频在综治中心同步展播。举办童心守护、防诈骗等主题法治宣讲17场次,受众达3万余人,基地入选全省“七色光”青少年普法联盟首批成员单位。
▶ 新时代人民法庭建设案例第357号
河南省睢阳法院新城人民法庭
“法庭+综治中心”凝心聚力解基层纷扰
河南省睢阳法院新城人民法庭通过强化联动处置、优化解纷流程、畅通速裁通道,让司法服务扎根基层、贴近群众,实现矛盾纠纷从“终端化解”向“源头预防”的转变。
一、前端“治未病”:构建智能精准导诊预警体系
一是数据驱动,绘制风险“晴雨表”。与综治中心整合分析收案数据、类型化纠纷趋势、网格员排查、12345热线等多元信息,动态监测辖区内特定区域、新兴领域、特定主体纠纷增长率、涉诉频次等关键指标,及时进行“红、黄、蓝”三色预警。二是快速响应,启动治理“灭火队”。综治中心组建由法官、调解员、网格员、劳动监察人员构成的联合工作组,开展集中普法、全面排查、即时疏导,靶向消除潜在群体性事件风险。已启动联动处置机制40余次,风险首次化解成功率82%。三是多方联动,打好实质解纷“协同战”。法庭参加综治中心每周矛盾纠纷研判会、每月成员单位联席会议,“把脉”各类纠纷,提出专业建议,参与方案制定,派员介入现场处置。
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