哈密市第二届人民代表大会常务委员会公告（第46号）



2025年4月27日哈密市第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过的《哈密市人民代表大会常务委员会关于修改<哈密市制定地方性法规条例>的决定》，已经2025年5月28日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

特此公告。



附件：

1.《哈密市人民代表大会常务委员会关于修改<哈密市制定地方性法规条例>的决定》

2.《哈密市制定地方性法规条例》





哈密市人民代表大会常务委员会

2025年6月23日



附件1



哈密市人民代表大会常务委员会关于修改《哈密市制定地方性法规条例》的决定



（2025年4月27日哈密市第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2025年5月28日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）



哈密市第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定对《哈密市制定地方性法规条例》作如下修改：

一、将第一条修改为：“为了规范市人民代表大会及其常务委员会立法活动，完善立法程序，提高立法质量和效率，发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治市，建设法治哈密，根据宪法、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。”

二、将第三条修改为：“制定地方性法规应当坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心，践行和发展全过程人民民主，融入社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，为推进中国式现代化哈密实践提供法治保障。”

三、增加一条，作为第五条：“制定地方性法规应当适应改革需要，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，引导、推动、规范、保障相关改革，发挥法治在市域治理体系和治理能力现代化中的作用。”

四、增加一条，作为第六条：“市人民代表大会及其常务委员会应当坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，完善立法制度，健全立法机制，推进科学立法、民主立法、依法立法。”

五、增加一条，作为第七条：“市人民代表大会常务委员会根据实际需要，设立基层立法联系点，深入听取人大代表、政协委员、基层群众和有关方面对地方性法规草案和立法工作的意见建议。

“市人民代表大会常务委员会应当加强立法智库建设，通过聘请立法咨询专家、建立立法咨询基地等方式，发挥其在立法论证咨询、立法理论研究和立法人才培养等方面的作用，为立法提供智力支持。

“市人民代表大会及其常务委员会应当加强专门委员会和常务委员会工作机构的立法能力建设，推进立法人才队伍正规化、专业化、职业化。”

六、增加一条，作为第八条：“立法所需经费应当列入本级财政预算。”

七、将第七条改为第十条，修改为:“市人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面涉及的下列事项制定地方性法规：

“（一）为执行法律、行政法规和自治区地方性法规的规定，需要根据本市实际情况作出具体规定的事项；

“（二）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项；

“（三）除只能由法律规定的事项之外，国家和自治区尚未制定法律、行政法规、地方性法规，根据本市实际情况需要先行制定地方性法规的事项。

“法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。”

八、增加一条，作为第十一条：“下列事项应当由市人民代表大会制定地方性法规：

“（一）市人民代表大会及其常务委员会的立法制度；

“（二）本市特别重大事项；

“（三）市人民代表大会认为应当由其规定的事项。

“市人民代表大会常务委员会制定前款规定范围以外的其他地方性法规。”

九、增加一条，作为第十三条：“市人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以与其他设区的市、自治州协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施。”

十、将第十二条改为第十八条，修改为：“常务委员会法制工作机构根据有关方面提出的立法建议项目，进行研究论证、综合考量，拟定立法规划和立法计划草案，提请主任会议审议，形成立法规划和立法计划，按程序报请批准后向社会公布。

“立法计划的项目一般从立法规划中选取，立法规划和立法计划在执行过程中需要作适当调整的，由常务委员会法制工作机构根据常务委员会有关工作机构和有关方面的建议，提出方案，报主任会议决定。”

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