近代青岛城市管理及其公物警察权配置/刘建昆(2)
在园林绿化管理方面，德国督署制定了《保存山林告示》、《禁止损毁山林告示》、《禁止毁坏树木花草告示》等一系列法律法规。林务局附设植物园试种果树，广泛采集中国、德国、日本、美国和非洲的树种进行650多次试种，挑选适宜青岛土质、气候的种苗在青岛推广种植。给率先使用林务局改良品种的植树者颁发奖金，鼓励多种果树。为绿化青岛，农林局设立一所农林专科学校，训练造林人员，指导民间造林；并印制《农林说帖》，列举植树造林的八大好处，广为刊布，提倡和奖励民间造林。并成立专门护林队，严厉制裁破坏林木者。起初护林队由德国驻军士兵担任，后改由警察局负责，这样既可增加执法时的威慑性，又可加大执法力度。
城市环境卫生则由警察局负责，德国督署订立《洁净街道章程》、《设立厕所章程》、《倒弃废弃物章程》、《订立宰杀章程》等一系列保持青岛市内外街道清洁卫生的法令条例。由警察局组织巡查队沿街巡查，一旦查获有人在大街上、市场或大院以及空地上随便吐痰、撒尿、泼脏水，即可由巡警不经过审判就予以罚款、监押或当街予以鞭笞的严厉惩罚。
（二）北洋政府统治时期
管理机构
收回青岛后，由农林事务所负责园林绿化及管理。设森林警察监督保护，警察局及派出分支机构协助监督。市区街道卫生由警察厅兼理。一年后交由新办的卫生局，两年后又改由商办，后又设立卫生所。警察厅负责卫生督察。
行政执法
在园林绿化方面，胶澳商埠局制定了《水源涵养林规则》、《民有林监督取缔规则》、《森林警察规则》、《森林保护规则》、《毁坏森林罚则》、《农林事务所森林禁令》、《行道树保护规则》等一系列加强和保护园林绿化的法令法规。农林事务所负责测绘、规划、经营、管理公有林地，设立苗圃，试验树种，指导植树，监督奖励民间造林，涵养水源。森林警察定期巡查监督，预防火灾，查禁狩猎、盗伐破坏；在森林警察力有不及的地方，发动当地乡董、地保担任保护职责。查获破坏林地者依法严惩。商埠局专门出台了《造林奖励规则》，鼓励民间自发植树造林，对那些主动造林者给予下列优惠和奖励：主动造林者可以无偿获得树苗、种子；可以请求政府派遣技术员指导作业；可以要求配备森林警察或令附近区乡董、地保予以保护；造林确有成绩者可由胶澳督办公署转报国家农商部给予奖励。
在环境卫生方面，胶澳商埠制定了《胶澳商埠卫生服务细则》、《包商承办卫生服务细则》、《包商承办卫生事务暂行办法》、《胶澳商埠警察厅卫生队暂行服务章程》等一系列保障城市环境卫生的法律法规，强化有关城市卫生管理。卫生局组织清洁队专门负责清洁卫生，并积极发动市民参与城市卫生清洁，规定"每年于5、10月之15日，举行清洁运动"。警察厅负责监督，设立警察卫生队，订立监察规则，负责每天出勤巡查监督。
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