农民工就业歧视的法律问题研究/傅美容(5)
3.司法上缺乏专门的法律援助机构
农民工普遍受教育的程度较低，加上传统文化的影响，使得他们主动维权的意识不强；少数农民工虽然想维权却不知道向何处申诉或无力申诉，这种情况下各级各类法律援助机构为农民工提供法律援助显得极为重要。而我国的现实情况却是此类机构少之又少，即使有也是综合性质的而没有专门针对农民工的法律援助机构，就算是接受了农民工的委托也有很大成分是以一种敷衍的漫不经心的态度予以处理的。而农民工这个日益壮大的弱势群体在各种权益上所受到的歧视性待遇却日益严重，他们急需为自己受到的不公平待遇讨个说法却心有余而力不足，他们对相关法律知识知之甚少，不懂得如何去维护自己的正当权益，在企业面前他们个人的力量显得非常微不足道，在这种情况下成立一个专门面向农民工这个弱势群体的法律援助机构显得尤为重要。
（三）其他原因
1.农民工自身存在不足。随着产业结构升级和现代化建设步伐加快，城市对务工人员素质的要求越来越高。农民工素质的高低直接影响其就业及生活。大多数农民工人力资本存量低，缺乏竞争优势，加之我国长期面临劳动力供大于求的矛盾，就业竞争十分激烈。能找到一个“饭碗”已是相当不容易，农民工几乎不可能通过“劳资博弈”机制来冲破自己受歧视的现状，对于用人单位的歧视行为他们也只能忍气吞声。
2.意识形态、社会舆论等导致对农民工的社会歧视和偏见。长期以来，中国实行城乡分割。户籍是一道无形的墙，把农村居民和城市居民隔离开来。农民在农村务农，城市居民从事工业和服务业，劳动力和资本等生产要素在城乡之间无法充分流动，信息也缺乏沟通，再加上城市居民受教育程度和生活水平总体高于农村居民，因此，城市社会长久以来形成一种偏见：把农村和农民与贫穷和愚昧等同，认为农民工就一定人力资本低，他们进入城市就会给城市带来不稳定因素，从而形成“一等公民”的身份优势意识，甚至演化为一种城市的市民性格。面对居于明显弱势地位的农民工，基本上都是以一种高人一等的姿态来看待他们，换句话说，就是对农民工的歧视。
通过以上原因的分析，我们认识到解决农民工就业歧视问题是一项需要综合治理，且需要长期努力的浩大工程。以下试图从法律方面着手进行相应的对策探讨。
三、解决农民工就业歧视问题的法律对策
（一）完善现有的法律法规、制定专门的反就业歧视法
1.在宪法中确认迁徙自由，深化户籍制度改革。我国宪法目前未明确规定迁徙自由反而实行限制迁徙自由和实行二元户籍制度，导致农民工无法得到与城市居民同等的待遇，所以必须从我国的根本大法上彻底改变消除歧视的根源。只有在宪法上明确规定公民的迁徙自由，才能使相应的改革具有宪法依据。将迁徙自由明确地写入宪法，指明努力的方向，这样才更有利于公民对抗非法的权力，消除由此而产生的歧视。
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