加强监狱法制工作建设的调查与思考——以江苏为视角/高汝成(2)
47 22 9 7 45（硕士5人） 24
江苏省25个监狱单位法制机构工作人员的学历结构：全部具备大专以上文凭，其中法律专业大专以上45人，占总人数的65.2%；有硕士5人，占总人数的7%。专业结构：取得全国律师资格和企业法律顾问资格的16人，占总人数的23%（见表二）。近年来，江苏省监狱认真贯彻落实司法部关于加强监狱法制工作建设的要求 ，切实加强法制机构和法制工作队伍建设。在实际工作中，监狱管理局法制部门经常举办监狱法制工作人员业务培训、案例研讨、送法进监、法律咨询等活动，并通过行政管理的途径不断推动法制工作部门和人员的素质建设，如江苏省在《2006年全省监狱系统法制工作意见》中要求：“年内所有法制部门都要挂牌办公”、“必须配备2名同志专职从事法制工作”，并据此考核兑现单位年度责任制。
监狱法制工作业务开展情况统计表（表三）
规范性
文件审查 法制宣传培训 执法监督 行政代理
制定数 报备数 更正数 期
数
人
数
规范
执法
检查
（审
核行
政处
罚案件
，或狱内侦查案件） 参与刑释人员谈话 参与刑罚变更监督 国家赔偿 申诉 其他
-
行政复议或行政诉讼 结
案
317 317 6 71 5779 ？ 7588 ？ 6 3 33 31
办理经济案件或纠纷 审查合同 法律咨询 参与招标
起数 挽回经济损失（万） 份数 标的（万） 场次 人次 起数 标的（万）
122 2691.21 8152 147542.72 201 2447 575 42909.95
（说明：表三“？”处是指监狱法制部门应该行使而没有行使的职能，从而导致实际工作中法制工作职能的缺失。）
2008年，江苏省监狱系统法制工作机构共审核、制定监狱规范性文件317件，经审查更正规范性文件6件，向省监狱管理局法制处报备317件，报备率100%。组织执法人员开展法制宣传培训71期，参训人员计5779人次。开展执法监督活动，参与刑满释放人员谈话7588名。办理行政赔偿案件6起，行政申诉案件3起，办理行政复议或行政诉讼案件33起，结案31起，结案率达74%。此外，还办理了经济案件或处理经济纠纷122起，挽回经济损失2691余万元，审查合同8152份，标的达147542余万元，开展法律咨询（咨询对象涵盖民警职工和罪犯）201场次，参加的民警、职工或罪犯总人数达2447人次。参与监狱基础设施建设或其他交易项目招标575次，标的达42909余万元。
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