当前我县矿产资源管理的现状、存在问题及对策/蔡仕强(5)
4、狠抓责任落实
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行，不难于听言，而难于言之必效”。即是说，抓落实、见成效至关重要。建议将保护能源资源和生态环境工作纳入年度考核目标，对乡镇党委、政府主要领导、分管领导及有关职能部门的主要领导、分管领导职务的升迁纳入考评范围，一票否决，失职、渎职违犯党纪政纪的严肃进行党纪政纪处理，触及刑律的应依法严格地移送当地司法机关处理，决不姑息。另外，县和镇一级签订责任书，镇委书记、镇长应一起签订，这样才有利打击的持续性，严厉性和积极性。对于村一级干部和镇驻村干部，建议镇里面制订出切实可行的相关制度来规范、约束他们，而不仅仅是签订责任书了事，应考虑经济、政治上的处罚，触犯刑律的移送司法机关处理。
5、进行综合统一开采
我们认为，对我县的矿产资源进行有规范的综合统一开采，是从根本上消灭非法开采或者减少非法采矿行为的最有效办法。对此，我们有如下二方面的建议：一是对全县的矿产资源进行勘查，探明储量，弄清哪些属于有开采价值的，哪些属于暂未或没有开采价值的，做到胸有成竹。二是由县政府专门成立一个公司负责对全县的矿产资源进行开发或通过招投标等方式，引进有实力的企业对全县的矿产资源进行综合开发。我县华城白石嶂矿的做法便是很好的例子。其间必须停止、摒弃那些小型的所谓私人或者民营企业申办的小型矿山的审批、开采等。
6、加大打击力度
由于近年来矿产价格的大幅上扬，由此带来的巨额利润让非法采矿者铤而走险，采用各种手段和政府周旋，以达到其暴利的目的。马克思曾说过：利润一旦达到400％以上，人都会为之疯狂。那么如何来有效地制止这类非法行为呢？最好的办法是从刑律上处罚人，对构成犯罪的，应千方百计取足其违法犯罪的证据，进行刑罚，未构成犯罪的，应从经济上予以重罚。同时要加强对渎职犯罪的打击力度。要注意把握时机，通过新闻媒介进行形式多样的宣传报道，适当开展法律咨询活动，努力让广大人民群众认识反渎工作，了解反渎工作。检察机关要坚持把渎职检察工作的位置前移，纳入反腐败斗争的总体格局，做到领导重视，在装备、经费和人员配置等方面给予必要的保障和一定的倾斜。同时要抓办案，当前要根据我县的实际情况，把查办危害司法公正、破坏土地资源、森林资源、矿产资源和环境资源事件背面的渎职案件作为办案重点，加大打击力度，取信于民。
五华县检察院 蔡仕强 黄国雄
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