行政执法阶段法的运行/龙城飞将(2)
坚持这一原则的理由在于:首先,指导国家行政机关正确实施管理。其次,有利于防止行政权力的滥用。
2.合理性原则
合理性原则是指执法机关、执法人员在执法活动中,特别是在行使自由裁量权时,必须合理、公正,符合法律的精神和目的,与社会生活的常理一致。要求各种行政措施的采取都要在合法的条件下,同时做到符合科学规律、社会公德、法律目的和公共利益。
3.效率原则
坚持这一原则就是要求国家行政机关在对社会实行组织和管理的过程中,在依法行政的前提下,必须最大限度地发挥其效能,以最小的投入取得最大的行政效率和效益。效率原则强调在执法时,要做到迅速、准确和有效。
(四)行政执法的种类
1.根据行为的内容和性质不同,执法可以分为行政监督、行政处理、行政制裁、行政强制和行政复议、行政裁决、行政仲裁、行政调解等。
2.根据行为对行政相对人权利义务影响的不同,执法可以分为赋予、暂停或取消行政相对人某种法律资格的执法,授予、限制或剥夺行政相对人某种法律权益的执法,加予、减少或免除行政相对人某种法律义务的执法,解决处理行政相对人争议的执法。
3.根据执法机关和管理对象不同,执法可以分为工商、公安、税务、人事、财政、土地、食品卫生、环境保护、物价、城建、计量、审计、金融、教育、文化、劳动、农业、林业、渔业、交通运输、司法、海关等部门的行政执法等。
(五)行政执法的意义
执法使大多数法律在社会生活的各个领域发挥作用,使国家的政治、经济、文化、社会公共事务等都依法进行,有序运作。因此,执法是广泛最普遍的实施法律的活动,是法律实现的主要途径。
法的生命力在于它在社会生活中具体实施。执法是法律实施的重要组成部分。我国宪法规定,国家行政机关是国家权力机关的执行机关。国家权力机关,即立法机关制定的法律和其它规范性文件,主要是通过国家行政机关的日常职务活动来贯彻执行的。从数量上看,占总数80%以上的法律法规是由行政机关来贯彻执行的。
二、行政执法阶段法的实际运行状况
但是,政府的行政管理部门并不能完全依照法律法规完成其使命,在行政执法与国家的法律法规之间,存在着巨大的差距。在许多情况下,政府行政部门违反法律法规,损害国家与人民利益的现象严重,或者直接侵犯人民利益,或者不作为等现象十分严重。
(一)国家部委违反法律法规,损害国家与人民利益情况严重
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