对牧区频发牲畜被盗案件的分析/盛立军(2)
3、收购人员对牲畜饲养证等政策不认真执行，主动用种种办法钻政策空子。
（三）犯罪事实查证困难。由于不法分子在实施盗窃过程中，使用无牌照车辆流窜作案，被人认出的可能性很小，致使公安机关查找线索十分困难。同时，由于销赃迅速，并且盗得的牲畜一般被销往外地，要找到赃物相当不易，特别是一旦被宰杀出售，盗窃事实更无从查证，这也使部分盗窃牲畜犯罪嫌疑人得不到及时打击处理，从而继续作案。
三、牧区盗窃牲畜案件的危害
1、直接影响牧民的生产生活。牲畜是牧民的主要生产生活资料，一夜之间牛羊被悉数盗光，无异于倾家荡产，基本生活都难以为继；
2、极大地侵害了牧民的个人财产。发展养殖业是牧区产业结构的重中之重，是帮助牧民脱贫致富的有效途径。养殖投资大，牧民有的是口挪肚攒，有的向亲朋借取，有的是向银行贷款，可是犯罪分子一旦得手，往往是一群牛、羊连窝端，导致被盗牧民一夜之间家徒四壁，沦为新的贫困户；
3、影响了牧民扩大再生产的积极性。一户被盗，四邻不安，对广大牧民造成较大的心理冲击，牧民失去了安全感，因害怕被盗而不敢多投入，无形中限制了生产规模的扩充。
四、遏制牧区盗窃牲畜犯罪的对策
针对牧区盗窃牲畜案件呈现的新特点，我们必须要加强对这类案件的打击与防范：
1、党委、政府要切实加强组织领导，加大社会治安综合治理力度， 公安机关对牧区盗窃牲畜案件应投入更多力量，提高破案率，检察机关应注意对此类案件快捕快诉。
2、加强治安巡逻防控，派出所要深入嘎查，通过发放安全防范告知卡的形式，加强安全防范宣传，促使牧民养成安全防范习惯，从源头上尽量减少此类案件的发生。一旦发生此类案件，要及时报警，积极提供相关线索，为公安机关迅速出击、及时打击犯罪提供先机。
3、建立警民联防机制，积极动员牧民主动配合公安机关进行“群防群治”。这一点阿旗“草原110”的成功模式值得推广。“草原110”由阿旗综治委组建于2004年，旗级成立了由旗政法委书记任总指挥，旗公安局长、综治办主任任副总指挥的“草原110”指挥部；乡级成立了由综治办主任、派出所所长任大队长的“草原110”联防大队；村级成立了由治保主任、民兵连长任队长的“草原110”联防分队，并按照统一制服、臂章、胸卡、工作证件、车辆外表、车牌编号的标准，对这支队伍进行了规范化管理。队伍组建以来，共接处警260余次，协助公安机关破案41起，协助抓获犯罪嫌疑人16人，预防发案90余起；成功调处民间纠纷136起，为群众找回失散和丢失牲畜1000余头，扑救草原火灾10余起，共为农牧民挽回经济损失达60多万元。
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