刍议消费者个人信息权的保护/莫小春
刍议消费者个人信息权的保护
莫小春
摘要：我国已成为网络用户大国，信息社会下的消费者个人信息具有潜在的商业价值，因此，消费者的个人信息不断被泄露、非法利用、非法交易，且有愈演愈烈之势。通过法律手段保护消费者的个人信息权已成为众望所归。
关键词：消费者 个人信息权 立法
中国互联网络信息中心于2009年1月13日发布的第23次《中国互联网网络发展状况统计报告》显示，截至2008年底，我国网民数达到2.98亿，宽带网民数达到2.7亿，年增长率为41.9%。国家CN域名数达1357.2万，三项指标继续稳居世界排名第一。目前的网络购物用户人数已经达到7400万人，年增长率达到60%。除网络购物外，网络售物和旅行预订也已经初具规模，网络售物网民数已经达到1100万人，通过网络进行旅行预订的网民数达到1700万人。[1]从以上数据可以明显地看出，随着我国网民的数量不断地增加，越来越多的普通消费者将尝试、并习惯于网络购物。与此同时，这些消费者的个人信息被不当收集、恶意利用、篡改利用以至扰乱消费者个人安宁生活并进而危及其生命、财产安全的风险也大大增加。许多消费者在面对侵害时，甚至发出了“赤身裸体于信息社会”、“已是一个透明人”的慨叹！因此，如何根据我国国情及今后信息化发展的现实需要，加快我国消费者个人信息保护的法治化进程，已经是摆在我们面前亟需解决的课题。
一、消费者个人信息权的概念
个人信息是指自然人的姓名、出生年月日、身份证号码、户籍、遗传特征、指纹、婚姻、家庭、教育、职业、健康、病历、财务情况、社会活动及其他可以识别该个人的信息。[2]因此,消费者的个人信息也应包括消费者的姓名、性别、职业、学历、联系方式（家庭地址、电话、E－MAIL）、婚姻状况、收入和财产状况、指纹、血型、病史等可以识别消费者个人的所有信息。根据个人信息的隐私程度不同，个人信息可以分为敏感个人信息和一般个人信息。敏感个人信息是指涉及个人隐私的信息，具有较强的隐秘性，是本人所不愿意公开的或者公开会给本人造成损害的个人信息；一般个人信息是指不具有隐秘性，但具有识别性，一旦泄漏或被非法利用会给本人的生活安宁或财产利益造成损害的个人信息。法律区分敏感个人信息与一般个人信息的目的在于对敏感个人信息给予特殊的保护，采取特殊的保护措施。如欧盟“95指令”第8条就明确规定:对于敏感的个人信息，要给予特殊的保护。
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