不走正门走侧门——质疑用行政诉讼处理婚姻登记纠纷/王礼仁

不走正门走侧门——质疑用行政诉讼处理婚姻登记纠纷/王礼仁
不走正门走侧门——质疑用行政诉讼处理婚姻登记纠纷

王礼仁

　　我国婚姻法规定的法定婚姻无效只有四种情形，即：1、重婚;2、有禁止结婚的亲属关系的;3、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病,婚后尚未治愈的;4、未到法定婚龄的。可撤销婚姻一种，即被胁迫结婚。
　　但现实生活中，涉及婚姻效力或婚姻成立与不成立的情形远远不止这些。如他人代理或冒名顶替进行婚姻登记的婚姻效力问题；借用他人名义或身份证结婚效力问题；使用虚假户口虚或假姓名或登记姓名错误的效力问题；使用虚假证明材料登记的婚姻效力问题；隐瞒真实身份等欺诈结婚效力问题；结婚证手续不完善或证件不齐全的婚姻效力问题；等等。
　　对于这些特殊的婚姻形态应当如何处理，我在《婚姻诉讼前沿理论与审判实务》一书中，从实体和诉讼程序两方面作了详细论述。由于其中涉及行政诉讼的内容部分，与目前正在讨论的婚姻法司法解释（三）有关，故本人加以整理概括，提供给大家讨论参考。
　　由于上述特殊婚姻形态都是因婚姻登记程序违法引发的婚姻纠纷,不属于法定无效婚姻，不能按无效婚姻处理。对于这些纠纷，在目前的司法实践中，普遍都不用“确认婚姻成立或不成立之诉”解决，而采用行政诉讼进行处理。从而给人一种“不走正门走侧门”的感觉。因为通过行政诉讼，并不是解决这类纠纷的正当途径，其弊端甚多。而因婚姻登记引起的婚姻纠纷，所涉及实际上是一个婚姻成立或不成立问题，这是典型的民事案件。运用确认婚姻成立或不成立之诉，既可以避免行政诉讼机制中的诸多弊端，又可以使这类纠纷得到有效解决。因此，我们认为，屏弃通过行政诉讼解决婚姻纠纷的做法，运用确认婚姻成立或不成立之诉，才是解决婚姻登记纠纷正当途径。

一、将涉及婚姻成立或不成立纠纷按行政诉讼案件处理缺乏科学性

（一）婚姻成立或不成立之诉不具有行政案件的性质

　　根据《中华人民共和国行政诉讼法》第11条规定，人民法院受理行政诉讼案件有八种：“（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。”而认定婚姻登记无效或撤销婚姻登记与该八种行政行为的性质不符。同时，根据《婚姻登记条例》及其相关规定，已经明确规定婚姻登记机关不受理因婚姻登记程序引起的纠纷，此类案件则不属于行政案件范围。法院将其列为行政性质行为，没有法律根据。事实上，因婚姻登记程序引起的婚姻成立或不成立纠纷，是典型的民事案件，将其作为行政案件，可能是我国的唯一特色。

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