不走正门走侧门——质疑用行政诉讼处理婚姻登记纠纷/王礼仁(6)
上述案件，是女方结婚后更改自己的身份资料，不存在婚姻登记机关违法问题。更主要的是，双方当事人所争议的是两人是否存在婚姻关系问题，而不是婚姻登记机关的违法与否问题，怎么能将婚姻登记机关作为被告？
同时，这些案件不仅说明婚姻登记机关不能作为被告，也说明婚姻成立或不成立之诉，已经不是一个需要与不需要的问题，而是一个非要不可的问题。否则，有些婚姻纠纷根本无法处理。
（四）行政诉讼的起诉条件和诉讼时效，更难适用婚姻成立或不成立之诉
根据行政诉讼法第六章“起诉和受理”的有关规定，行政诉讼案件的起诉和受理有严格条件。一般都有行政前置程序和诉讼时效的限制。这些规定，并不适用婚姻纠纷。如最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第42条规定：“公民、法人或者其它组织不知道行政机关作出的具体行政行为的内容的，其起诉期限从知道或者应当知道具体行政行为的内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其它具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”。按照行政诉讼的起诉条件和诉讼时效处理婚姻登记纠纷，就会出现二难现象：要么就不受理，要么就违法受理。而在实践中，有的法院受理的所谓婚姻登记行政案件，则不受起诉条件和诉讼时效限制，包括结婚已经10年、20年以上的，未经任何行政前置程序，也直接受理。这与行政诉讼法规定的起诉条件和诉讼时效是矛盾的。有的法院则则严格执行诉讼时效规定。如项城市法院2007年就驳回了一起2000年进行婚姻登记的行政诉讼案件。 可见，从起诉条件和诉讼时效考察，婚姻登记纠纷不适用行政诉讼程序。而民法总则的有关诉讼时效，不适用婚姻等身份关系。婚姻无效或不成立等，不受民法总则诉讼时效的限制，当事人可以随时起诉。因而，直接按照民事纠纷处理，没有法律障碍，也简便易行。
二、运用婚姻成立或不成立之诉，才是解决婚姻登记纠纷正当途径
婚姻成立或不成立之诉，是当事人请求人民法院确定其二人间有无夫妻关系之诉。所谓婚姻成立，就是当事人完成了缔结婚姻形式要件或者婚姻形式要件成就，婚姻依法存在。所谓婚姻不成立，就是当事人之间的结婚行为因欠缺婚姻成立的必要形式要件而致使婚姻没有成就，婚姻不存在。我国婚姻法第8条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。”可见，在我国，依法进行婚姻登记的结婚行为，其婚姻成立；没有进行婚姻登记的结婚行为，婚姻不成立。涉及婚姻登记程序的纠纷，主要是涉及婚姻成立或不成立问题，因而，运用婚姻成立或不成立之诉，才是解决婚姻登记纠纷正当途径。
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