民国学者白鹏飞论公物/刘建昆(13)
（五）公共使用物之特别使用之特许，须于不妨害自由使用之范围内行之。盖公共使用物，以供公众之白由使用，为主要之目的，其结果当然如是耳。故如因特别使用权之特许，而致其自由使用，陷于不可能之状态，即违背公共使用物之本来目的，非俟其公用废止而后，不得为之，否则违法。
当特许公物使用权时，即同时交付特许命令书于受特许者，特许命令书中，为之规定所特许之公物使用权之内容，及在法律范围内，作为特许之条件所附课之必要的义务，而具有特许行为之附款之效力者也。
第三款 受特许使用权者之权利
依特别使用之特许，而设定之权利之性质，有种种之不同。有设定足以对抗第三人之绝对权者，如渔业权是也。渔业权，乃因渔业之目的，而独占公有水面之一部之利用权。渔业权之特许，具有足以对抗一般私人之效力之物权的性质。又有设定仅足以对抗公物主体之公法上之权利者，此际受特许者，依其特许之内容，取得因其一己之目的而占有，并使用公物之公法上之权利，其权利之内容，除法律有规定者外，通常但依特许命令书指定之。且此等权利，大都为有财产上之价格之权利，法律苟无特别之限制，则得为转让，或继承之目的，并得为公用征收之目的也。
公物使用之特许，大都为受特许者，得于公物加以变更，或施设工作物之权利。其与民法上之权利不同之点有二：（1）关于其权利之变更，或取消，不适用民法之契约解除之规定。（2）不归民事裁判所管辖，例如在道路上敷设轨道，建设候车室，于河川施设水力电气工事等是也。此等设施，除与公物附合成为不可分之一体，当然归属于公物主体之所有者而外，（例如受特许者，因敷设轨道。出费用扩张道路，或加以改良，则其所扩张改良之部分，当然归属于道路之主体是也。）其馀定着于公物之土地流水上之设施，或地下河底之埋设物，仍属于受特许者之所有权也。除依法律或特许条件，得加以特别之限制而外，得与公物分离独立，而设定抵当权，或其他任意之处分也。
第四款 受特许使用权者之义务
受特许者，一面取得特别使用之权利，同时，即与此相应，而负担特定之义务。其义务之内容，虽有种种之不同，就中最重要者，不外特别负担之义务，及使用费，或报偿金之完纳义务耳。
（一）特别负担之义务之最重要者，因特别使用之结果，而命其为关于其所使用之公物之维持，保存，或改良，之特别施设之义务。如受敷设轨道之特许者，负有修筑该道路之义务是也。
（二）对于受公物使用之特许者，通常征收使用费。使用费，乃规费之一种。其额数有依一般的法则，而设有一定之率者；有依各个之特许行为，而设定之者。前者，如码头使用费是也。
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