民国学者白鹏飞论公物/刘建昆(14)
（三）报偿金与使用费同其性质，均系规费之一种。惟报偿金之征收，恒因该公物使用权之特许，其事业享有独占的利益，为报偿起见，故特向其征收特别的费用耳。
以上所述各种之义务，除由法律规定者外，均得作为特许之条件，依特许命令书课征之。即在特许之后，如对于公物之主目的。有保全之必要时，则于其必要的限度内，尚得命以新特别负担也。征诸外国之实例，其电气业者，煤气业者等之对于市所管理之道路，或公物，有取得使用权之特许之必要时，则由该营业者，与市当局之间，缔结契约。自市一方面则约定附与该营业者以独占的利益，特许其占用必要的道路，且对于其占用，不征收市税，及其他之公课金等。而在营业者一方面，则约定缴纳一定之报偿金于市，且对于该营业所收取市民之使用金率。及利益分配率，限定在定率以下，倘欲加价，则须先经由市之同意，方可实行等，普通称之为报偿契约者是也。但此种契约，能否有效成立，则须视其国法律上所规定市之权限如何而定耳。
第五款 公物使用权特许之消灭
特许之消灭原因，大致不外五种:（1）期限之满了。（2）特许之抛弃。（3）解除条件之成就。（4）特许之取消灭。（5）公物之公用废止等是也。
兹分述如下:
（l）期限之满了。公物使用权之特许，如设有一定之期限者，除依特别之行为，继续其特许者而外，一届满期。其特许当然消灭。
（2）特许之抛弃。公物之特许使用权，受特许者，得抛弃之。盖公物使用之特许，与公企业之特许不同。通常非必有实施之义务也。故以得由受特许者之任意抛弃为原则。一经抛弃，即有消灭其权利之效果，不待官署之取消行为也。
（3）解除条件之成就。特许之附有解除条件者，则其条件，一经成就，其特许即归消灭。其最多之例，为从特许之日起，倘于一定之期限内，不实行著手者，即当然丧失其特许之效力是也。
（4）特许之取消。此乃特许消灭之重要原因之一。取消者，依官署之单独意思，而使其特许为之消灭之行政行为也。其取消之原因。通常难依法律，或特许行为而定。然纵无特别之规定，公物使用之特许，亦非绝对不能取消之权利。其在公共使用物，本以供公众之一般使用之目的，故特别使用之特许。必以不妨害此主要目的为限度。若其特许，而逾越乎此范围，官署当然有取消之权限也。惟当此之际，其取消之原因，既以公益上必要为前提。若公益上无此必要，而取消之，即不免为违法而毁损权利之行为，得以为行政诉讼之目的，此外若因取消之结果，而致被其取消者，蒙财产上之有形的损失，则亦足以发生损失补偿之问题也。
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