民国学者白鹏飞论公物/刘建昆(16)
一般不以供公众之使用为目的之公物,亦有得依私法上之契约,而设定使用权。例如电信柱,或电车,火车之车室内,以一定之广告费,而许其揭载广告。于车站内,划出一部分,而租与特定之人,充贩卖报纸,杂货店,饮食店等之营业之用。又或于火车之内,以车辆之一部分,作为膳车,租与饮食店之营业者。凡此各种之租赁契约,其性质皆属民法上之契约关系。因其纯然为经济的关系,故无与私法关系相区别之理由也。(按:由于时代变迁,公物的外延发生变动,如火车已不再为公物,而是企业化运营;图书馆亦非行政物,而是营造物即事业单位,故此处例未必尽合于当前。然其原理则未变。)
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