国家赔偿审判工作的阶段性成效/戴洪斌(2)
三、依法赔偿，维护民利
《国家赔偿法》实施，以及人民法院开展国家赔偿审判工作以来，人民法院及赔偿委员会受理了大量的国家赔偿确认案件和国家赔偿案件，并突出抓大案要案的审理，依法维护了公民、法人和其他组织的合法权益，依法赔偿，保障民权，维护了法律的公正和尊严，也逐渐树立了国家赔偿审判工作的司法权威和威信。《国家赔偿法》的立法目的，其主要就是通过国家机关及人民法院，依照国家赔偿法律规定，以处理好具体的国家赔偿争议、办理好具体的国家赔偿确认和国家赔偿个案，来保障公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权利。《国家赔偿法》的颁布实施，就是主要解决国家赔偿争议和国家赔偿个案的。执法办案为人民法院工作的第一要务，对于国家赔偿审判工作来说，抓好国家赔偿确认案件和国家赔偿案件的办理，就是搞好第一要务。通过十多年的司法实践，人民法院办理了大量的国家赔偿确认案件和国家赔偿案件，特别是突破了数量不少的疑难、复杂、影响重大的案件，对于属于国家赔偿范围，确实造成了公民、法人和其他组织合法权益损害的，依法作出给予国家赔偿的决定，以及时有效补救当事人受到损害的利益，恢复其受损害的感情，重建当事人对于国家机关的信任感。
四、努力探索，建章立制
国家赔偿是从无开始的，在我国一直没有国家赔偿的传统，也无国家赔偿工作的先例可以借鉴，国家赔偿审判工作的制度建设，是摆在国家赔偿审判工作面前的紧迫问题和重大问题。在国家赔偿审判实践工作中，需要人民法院及其国家赔偿工作部门和工作人员大胆探索，改革创新，及时总结经验，逐步建立国家赔偿工作中审理国家赔偿确认案件和国家赔偿案件的各项规章制度和办案规则、程序，抓好制度建设。最高人民法院先后制定了一大批与《国家赔偿法》配套的司法解释，发布了不少具有指导意义的个案批复，这些司法解释和个案批复，与《国家赔偿法》共同构成了我国国家赔偿法律体系，基本适应了国家赔偿审判工作的法律需要。相应的国家赔偿的各项规章制度和办案规则，各级人民法院也在国家赔偿审判工作中逐步建立起来，诸如关于审理司法赔偿案件程序的规定、赔偿委员会工作规则、案件流程管理体系、案件质量评查体系、立案信访制度、请示答复工作制度，以及确认和赔偿法律文书样式等。由于国家赔偿审判工作还未完全成熟，工作空白处较多，不少法院发挥主观能动性，按照最高法院的部署和要求，积极开展改革创新，形成了一些特色做法。如有的人民法院在审案方式上进行了积极、有益、大胆的探索，实行公开宣读决定书，对赔偿案件实行公开听证审理，积极探索重大疑难复杂案件证据交换制度、举证时效制度，实行国家赔偿告知制度和风险提示制度，注重从程序上维护处于劣势地位的赔偿请求人的权利，取得实际效果。
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