《侵权责任法》的立法亮点及现实意义/洪碧华(5)
第十、猫狗伤人，主人要承担赔偿责任
该法第78条规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。但能够证明损害是侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。第79条规定：违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。第80条规定：禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。第82条规定：遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。这意味着被主人抛弃的流浪猫狗咬伤他人，主人脱不了干系，依法必须承担侵权赔偿责任。原饲养人或者管理人说自己已经与狗没有关系是不行的，还得继续为其闯下的祸事买单。然而，要为流浪狗找到它的原主人来承担责任是有困难的，此条的规定可操作性不够强。
此外，还有第86条规定：建筑物倒塌，建设单位脱不了责任。第91条规定：挖坑不放标志害人、施工方应当担责任等。
为更好地贯彻实施侵权责任法，立法机关有必要启动法律协调机制，加强立、改、废活动，及时修改补充完善，清理与现行法律不相一致的旧规定，实行“新法优于旧法”、“特别法优于普通法”，防止侵权责任法成为“被侵权法”、物权法成为“无权法”。 （全文5699字）
（作者：中共漳州市委党校哲学法学教研室副主任、副教授）
2010-3-4
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