假种子监管凸显立法漏洞/武合讲(3)
种子法规定对于主要农作物实行品种审定制度。GB20464规定品种说明应与审定公告一致；《主要农作物品种审定办法》规定审定通过的品种应当具有遗传性状相对稳定、形态特征和生物学特性一致；农业部还颁布了一系列的农作物品种审定规范和农作物品种试验技术规程等行业标准，法律规定看似很严密，但由于对品种审定的性状特别是特征和公告项目没有规定统一标准，实践中对性状特别是形态特征公告的内容过于简单，各审定公告的性状数目也不统一，造成主要农作物品种与标签标注的内容是否相符不容易判定。例如：中黄13 是经农业部、北京市和四川省分别审定通过的大豆品种，对比各审定公告就会发现，无论是形态特征还是生物学特性，都不完全一致。
中黄13不同审定公告间性状差异表
审定编号 粒形 脐色 主茎（节） 结荚高度(cm) 株高（cm） 生育期（春） 分枝(个) 百粒重 亩产
国审豆2001008 圆形 褐 14～16 10～13 50～70 130～135 3～5 24～26 202.7
京审豆2002002 椭圆 褐 17～19 20 70 130～135 2～3 24～26 189.4
川审豆2005006 近圆 浅褐 12 11.4 55 122 2 24.8 162.5
如果种子经营者在种子标签上按照国审豆2001008标注粒形为圆形，执法者能否以其与京审豆2002002审定公告的粒形为椭圆不符判其为假种子？
中黄13和和菏豆13 ，是农业部审定通过的两个大豆品种。依据审定办法，两个品种之间应有明显区别，但现实是未必。
中黄13和菏豆13主要性状比较表
品种名称 花色 茸毛 叶形 籽粒 种皮 脐色 株型 株高 主茎 生育期 结荚习性 有效分枝 单株荚数 粗蛋白质含量 粗脂肪含量 抗倒伏性 百粒重 产量表现
中黄13 紫 灰色 椭圆 圆形 黄色 褐色 收敛 50～70 14～16 105～108 有限 3～5 35.9 42.84% 18.66% 抗倒伏 24～26 202.7
菏豆13 紫 灰色 椭圆 椭圆 黄色 褐色 收敛 53.14 15 105 亚有限 1.71 30.86 41.84% 19.03% 较好 22.38 161.20
上表表明，在GB20464规定的主要性状上，两个品种之间完全一致。种子执法者可否以种子标签上标注的品种名称为菏豆13，但花色、茸毛、叶形、籽粒、种皮、脐色、株型、生育期等特征特性与中黄13审定公告的性状一样判定该种子为假冒中黄13的假种子？此确是曾发生的实际案例 。
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