征收集体土地审批程序和要求/王卫洲(5)
2、农用地转用的审批权限。
一、由国务院批准的农用地转用。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
二、由市县人民政府批准的农用地转用。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
三、省级人民政府批准的农用地转用。
以上两项以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
3、农用地转用的审批程序。
一、征收土地时涉及到农用地转用的，应当按照本章第一节关于土地征收的程序办理。
二、 建设村民住宅、乡镇村企业、乡镇村公共设施和公益事业涉及农用地的或建设项目占用国有农用地的可参照如下程序办理。
（一）转用告知。区县国土资源管理部门根据市政府下达的用地计划，由乡镇人民政府申请，确定转用地块；区县国土资源管理部门组织具有测绘资质的单位对拟转用地块进行勘测定界；
（二）知情确认。区县国土资源管理部门应当书面告知被转用土地集体经济组织和农户拟转用土地的类型、位置、面积、质量等内容；
（三）组卷报批。由区县国土资源局报区县政府，并由区县政府逐级报有批准权的国家机关批准。
(四)区县国土资源管理部门实施供地。
需要作出说明的是，一般情况下政府很少因为农村集体经济组织内部的非农业建设占用集体农用地而上报农用地转用，在建设项目占用国有农用地的时候，才会发生单独的农用地转用。
4、农用地转用应当符合法定条件。
占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标；城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。
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