探矿证、采矿证申办费用评析/丘训利(2)
四、探矿权价款和采矿权价款
根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》的规定，对于申请国家出资勘查并已经探明矿产地的区块的探矿权、采矿权的，矿权申请人应当缴纳探矿权价款。但有些地方规定，对于不需或只需进行简单地质工作即可开采的非国家出资勘查形成的矿产地、矿业权空白地，以及依法收归国有的矿产地，申请人也需要交纳相应的探矿权、采矿权价款。
按照上述规定，探矿权、采矿权价款，应当由地质矿产主管部门和具备相应资质的评估机构进行评估，再由地质矿产主管部门确认评估结果。但根据国务院减少行政审批事项的决定，探矿权和采矿权价款的确定已经由确认制改为备案制，也就是国土资源主管部门只对探矿权、采矿权价款的评估结果进行备案，已经不再确认。在实践中，以批准申请方式出让的探矿权、采矿权价款，按经评估确认的价值收取；以招标拍卖挂牌出让的探矿权、采矿权价款，按成交确认书确定的成交价收取。
探矿权和采矿权价款可以一次缴纳，也可以分期缴纳。各省大多也制定了当地的分期缴纳标准和方式，比如根据黑龙江省的地方规定，探矿权、采矿权价款原则上一次缴纳。一次缴纳有困难的，批准可以分期缴纳，但首次付款不得低于全部价款的30%。探矿权价款缴纳期限最长不得超过2年，采矿权价款缴纳期限最长不得超过10年。目前国家正出台相应的规定，加强价款缴纳管理，依据最近出台的财建[2008]22号规定，对于由国土资源部登记发证的矿业权，探矿权价款在500万元以下、采矿权价款在3000万元以下的，价款原则上一次性缴清。
能源矿山企业投资者还需注意的是，探矿权采矿权使用费和价款在符合特定情况时，经有权机关的审批可以减免。主要规定为《矿产资源勘查区块登记管理办法》第15条、《矿产资源开采登记管理办法》第12条、《探矿权、采矿权使用费减免办法》、《国土资源部办公厅关于国家紧缺矿产资源探矿权采矿权使用费减免办法的通知》。一般来讲，探矿权使用费和探矿权价款可以减免的情形为国家鼓励勘查的矿种、国家鼓励勘查的区域。采矿权使用费和采矿权价款可以减免的情形为开采边远贫困地区矿产资源的，开采国家紧缺的矿种的，由于不可抗力造成矿山企业严重亏损或停产的。矿权使用费和价款的减免审批权在省级和国务院地质矿产主管部门。
五、矿山地质环境治理恢复保证金
在申请采矿证时，采矿权申请人还须按照要求缴存矿山地质环境治理恢复保证金。2009年，国土资源部颁发了《矿山地质环境保护规定》，明确矿山地质环境保证金的缴存标准和缴存办法按各省、自治区、直辖市的规定执行，但是其数额不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。
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