推进依法行政 服务海西建设/洪碧华(5)
（六）积极拓宽渠道，强化行政行为的监督问责
行政问责制度对政府及其公务员追究责任的制度。其本质在于对公共权力进行监督以及对过失权力进行责任追究，是责任政府的具体体现形式，其最终目的在于保证政府系统的正常运行，遏制权力腐败以及保障公众利益不受损失或损失最小化。目前，涉及行政问责的党纪国法、行政法规有《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《公共卫生突发条例》等。行政问责制度在我国起步较晚，还不够完善，存在主体缺位、对象不清和事由太窄等问题。哪里突发公共事故，哪里的官员就会被免职。
必须逐步建立由党内外人士、立法、行政、司法机关、人民群众及新闻媒体、互连网络等组成的全方位、多层次多渠道的行政问责体系。把行政问责与行政监察、效能监督相结合。各个政府部门必须自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、人民法院依法实施的监督，加强与人大代表、政协委员的联系与沟通，主动接受质询。认真落实《行政机关行政应诉管理规定》，养成依法办事的良好习惯，推动行政机关负责人出庭应诉，增强法制观念，维护法律尊严。完善政府法制与行政审判的良性互动机制，共同化解行政争议；建立科学的审计监督机制，强化民生审计和绩效审计，注重从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题。强化政府法制监督，继续开展直接涉及广大人民群众利益的法律法规执行情况的监督检查和专项监督。
（七）预防和化解矛盾纠纷，维护社会稳定
认真贯彻《信访条例》，继续推行依法办理信访事项的“路线图”，全面落实抓预防、抓排查、抓化解、抓查处、抓责任的工作机制，进一步形成齐抓共管的合力，实行综合治理，创建平安社区。认真落实预防和处置医患纠纷的医院内部沟通调解、应急处置联动、医患纠纷第三方调解、医疗责任保险、医疗救助机制，扎实推进“五位一体”长效机制建设。强化行政复议组织机构建设，加大行政复议工作力度，进一步畅通行政复议渠道，创新工作机制，改进审理方式，提高办案质量，有效化解行政争议，充分发挥行政复议意见书和建议书的作用。完善行政复议与信访工作的协调机制，解决群众“信访不信法”、“找市长不找法院”的现实问题，引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷，减少赴省进京上访和突发群体性事件。积极开展相对集中行政复议权试点工作。进一步拓展人民调解与行政调解、司法调解的衔接领域，深化大调解理念，构建大调解格局，探索建立以人民调解为基础、司法调解和行政调解紧密结合的社会矛盾纠纷调处工作机制。
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