职业化视野下的法官考评体系之检讨与重构/钱晖(9)
1、述职。
法官按照法官考评委员会的统一要求，提交个人述职报告，对自己履行职责情况进行总结和评价。报告应包括履行职责情况，审判工作实绩、调研学术成果，存在客观不足和努力方向等内容。
2、考核。
（1）案件质量和效率的考核。由审判管理办公室对法官每月办理的案件进行抽查，进行阅卷、分析研究，评定案件实体、程序处理以及文书等方面的质量。发现问题的，了解核查情况，明确责任。对被上级法院改判、发回重审的或者由本院再审改判、重审的案件进行全面评查。评查结果及时向业务庭和法官本人反馈，逐案填写《案件质量评查表》，并汇总登记，相关结果和意见归入法官业绩档案，作为年度考评依据。
（2）庭审能力考核。由审判管理办公室随机选定法官庭审案件，参与旁听。庭审后听取法官评述、汇报案件，看能否达到“思路清晰、逻辑严谨、详略得当、言简意赅”的要求。据此，进行评议打分。
（3）裁判文书的考核。实行自荐和抽查相结合的方法，由每位法官向考核组自荐1－2份本人制作的裁判文书，考核组另外抽查1－2份裁判文书进行评析打分。
（4）司法调研的考核。法官自行申报调研和学术成果，由负责调研的部门复查，并按文章内容篇幅和刊载不同的级别进行打分。
（5）社会评价。由法官考评委员会向同级党委代表、人大代表、大学法律教授、律师代表发放调查表，全面了解被考评法官的思想素质、工作作风、职业道德和廉政情况。社会调查表的内容可以包括：审判准备情况、是否有效推进诉讼程序进展、注意力控制诉讼程序、实体法和程序法知识、证据法诉讼规则知识、判决的明确性、控制充满偏见的局势以及礼貌、耐心和法庭礼仪等。
3、评议。
在对法官上述几个方面考核意见的基础上，由法官考评委员会主任召集各考评委员对每位法官进行综合考评，经研究讨论，以无记名表决方式，决定评价意见，确定考评等次，并对被考评人职级职务调整、奖惩、免职、辞退等提出建议，并以书面形式通知法官本人。
4、救济。
在充分保证法官独立的同时，制定尽可能保证法官评价制度透明性和客观性的办法，如把评价者和评价标准明确化、透明化，充实和公开评价的的判断资料，设立对本人不服时的公正处理程序。 规定法官对考评有疑议的，可以向考评组织提出复议申请。法官考评委员会也应适时作出终局复议意见。
结 语
哈耶克曾说，好的制度能让坏人做好事，坏的制度能让好人做坏事。19世纪末期，澳洲开发时，英国将大量的囚犯运往澳洲，开始时政府按运送人数向船主付费，结果因路途遥远，船主虐囚事件屡屡发生，造成囚犯大量死亡。后来，政府改为按运送到的人数付费，结果囚犯的死亡率大大降低。这样的事件说明，制度的生命首先在于良好的制度设计和规则的建立，制度存在的意义也并不在于制度设立本身，而在于制度运行带来的效益。
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