试论贪污受贿犯罪的畸形需要及其抑制/苗勇(8)
首先，要大力发展经济，建立法治的、民主的、文明的市民社会。既然畸形需要产生的客观根源是建立社会主义市场经济过程中的市民社会，那么我们就要从市民社会入手，深化改革，扩大开放，进一步完善市民社会。要以完备的法律治理社会，创造公开、公平、公正的竞争环境；发展生产，增加社会财富，提高国家工作人员的生活待遇；健全管理体制，有效控制社会以纯洁全社会的道德风尚，以达到抑制畸形需要产生的目的。如果因噎废食，为了抑制畸形的物质需要而将复苏充满活力不久的市民社会再拉回到僵死的老体制中去，则是倒行逆驶，不仅不能做，也根本无法做到。所以，邓小平同志说：“现在我们还要不断地打击刑事犯罪分子，真正到了小康的时候，人的精神面貌就不同了。物质是基础，人民的物质生活好起来，文化水平提高了，精神面貌会有大变化。我们对刑事犯罪活动的打击是必要的，今后还要继续打击下去，但是只靠打击并不能解决根本的问题，翻两番、把经济搞上去才是真正治本的途径。”⒆因此，发展经济，是抑制畸形需要的根本方法。
其次，必须大力加强思想政治工作。人的思想，健康的东西不去占领，错误的东西必然会乘虚而入。大量的事实告诉我们，一些国家工作人员走上贪污受贿犯罪的道路，无不和一个地方、单位不重视思想教育有关，无不是个人放松思想改造的后果。江泽民同志说：“这些年提供的大量事实一再告诉我们，一个干部或党员蜕化变质，往往是从思想上的蜕化变质开始的。”⒇党中央清醒地看到了这一点，牢牢抓住思想政治教育不放松。对处级以上干部，扎扎实实开展了“三讲”教育；中央还专门出台了《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》；江总书记“三个代表”重要思想的提出，“七一”重要讲话，以及中共中央对加强和改进党的作风建设决定地作出，和“三个代表”重要思想学教活动的开展，这一切，都将对干部队伍建设起到积极地推动作用。只要各级党组织认真抓好落实，富有成效地开展思想教育工作，使广大干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，就能抑制畸形需要的产生，有效预防贪污受贿犯罪的发生。
第三，根据市场经济发展的需要，继续抓好精简机构、人员工作。目前，国家工作人员薪水较低，素质不高的现象，是与机构庞大、人员臃肿分不开的——虽然刚经过精简，但仍然是个“大政府”。就前几年的资料表明，截止1996年底，我国财政供养人员总数已达3673万 人，比1978年增长82.3%，大大高于我国同期总人口27.1%的增长幅度。财政供养人员占全国总人口的比例由19７8年的2.1%，上升到1996年的3%。财政部科研所副所长苏明博士分析，在改革初期，全国总人口中，大约有50个人养一个“吃皇粮”的人，现在已演变为约30人养一位“吃皇粮”的人。（21）通过政府机构改革，虽有400万国家干部分流下岗，但财政供养的人员仍有3270余万。可见，机构精简、裁减冗员，是随着市场经济的发展必须继续抓好的工作。建立一个服务型的“小政府”，就能提高国家工作人员的素质，防止一些思想素质本来就较差的人混在、混入国家机关中。同时，由于人员的精简，个人的工资、福利待遇就能得到相应的提高，逐步实行高薪养廉制度，这对抑制畸形需要的产生，无疑会起到重要作用。
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