关于征地补偿款分配对象的法律建议/王卫洲

关于征地补偿款分配对象的法律建议/王卫洲
关于征地补偿款分配对象的法律建议

王卫洲

　　案例：争议当事人属于常德市鼎城区黄土店镇的农民，因二广高速公路常安段征地补偿款分配产生纠纷，被征地的农户认为征地补偿款应当依照法定的分配标准全部支付给自己；而和被征地农户属于同一经济组织的其他农户，其承包的土地没有被征收，但是他们认为征地补偿款应当集体经济组织内部平均分配，双方经多次协调没有达成一致。
　　在本案的处理上鼎城区常安高速公路建设指挥部和黄土店镇政府都坚持应当平均分配，但是由于双方农民争议很大，一直没有分配，事情不断的扩大和升级。

　　律师观点：对农民的征地补偿是对被征地农民失去的土地使用权的进行的补偿，依法应当补偿给因征地而失去土地承包经营权的农户。

　　一、征地补偿款应当支付给因征地而失去土地承包经营权的农户。
　　《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”
　　《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”
　　依据上述法律的规定，承包地被征收的，土地承包承包经营权人可以依法获得补偿，即因对被征收土地享有承包经营权的的人可以依法获得物权法第四十二条规定第二款规定的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费，当然可以获得的数额是需要按照法律规定的标准来确定的。
　　二、常德市鼎城区高速公路建设协调指挥部（以下简称建设指挥部）对于被征地农民的认定不符合事实和法律规定。
　　建设指挥部在二广高速公路常德至安化（梅城）常德段项目征地补偿费分配纠纷处理过程中坚持认为“被征地农民”是指“本集体经济组织内的全部农民”，并认为征地补偿款应当平均分配到户，这种做法是不正确的。
　　1、违反了法律法规的规定。
　　《中华人民共和国物权法》已经明确规定了征地承包经营权人获得征地补偿的权利，前文已述，不再赘述。
　　除物权法外，湖南省国土资源厅依法制定的《依法做好征地补偿安置工作的意见》第三项规定“……土地补偿费归农村集体经济组织所有，只能用于被征地的农民参加社会保险、发展生产、公益性建设，不得平分到户，不得用于清欠集体经济债务。……”在2008年《湖南省人民政府办公厅关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》又规定了将不少于75％的土地补偿费支付给被征地农民，省国土资源厅和省政府的规定也是很明确的，即征地补偿款中的不少于75％的“土地补偿费”应当支付给被征地农民，而不能平分到户。

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