小议刑事拘留期限及期限起算点/罗国斌

小议刑事拘留期限及期限起算点/罗国斌
小议刑事拘留期限及期限起算点

罗国斌

　　刑事拘留是我国刑事诉讼法规定的一项强制措施，它在追究犯罪、保障刑事诉讼活动顺利进行方面起着重要的作用，然而，刑事拘留是以剥夺犯罪嫌疑人的人身自由为内容，如果运用不当，势必会侵害犯罪嫌疑人的合法权益。由此，为了既能充分发挥刑事拘留保障刑事诉讼顺利进行的功能又能不让其侵犯犯罪嫌疑人的合法权益，在法律上除了明确规定适用刑事拘留的具体条件和程序外，给刑事拘留设定一个期限是比较切实可行的办法。因此，明确刑事拘留期限以及期限的起算点是刑事拘留法律规定的内在要求。
一,刑事拘留期限问题
　　我国刑事诉讼法及相关法律没有明确规定刑事拘留的期限，但刑事拘留有期限则是确定的。刑事诉讼法第六十九条规定：公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长1日至4日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至30日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的7日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。同法第一百三十四条规定：人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在10日以内作出决定。在特殊情况下，决定逮捕的时间可以延长1日至4日。对不需要逮捕的，应当立即释放；对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。由此，我们可知：公安机关管辖的案件涉及到犯罪嫌疑人被刑事拘留的，拘留期限一般是10日；特殊情况为14日；对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子的拘留期限是37日，检察机关直接受理的案件涉及到犯罪嫌疑人被刑事拘留的，拘留期限一般是10日，特殊情况可延长到14日。
　　二，刑事拘留期限的起算点问题
　　刑事拘留从实施程序上分为两个步骤：决定拘留和执行拘留。有权作出拘留决定的是检察机关和公安机关，而公安机关是唯一有权执行拘留的部门。通常情况下，拘留决定作出后能够同时执行拘留，但在司法实践中，有时候决定拘留和执行拘留的时间并不一致，这在检察机关作为拘留决定主体时尤为突出。在这种情况下，确定刑事拘留的期限是从决定拘留时起算还是从执行拘留时起算有着特别重大的意义。笔者认为：刑事拘留的期限应从执行拘留之日即从犯罪嫌疑人被实际羁押时起算。

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