以深入推进三项重点工作为载体努力实现反贪工作科学发展/张炎华(2)
二、正确处理和协调五种关系，在促进社会管理创新上下功夫，见成效。积极参与社会管理创新，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，这既是反贪部门履行职责的重要内容，也是新时期提高自身能力的必然要求。反贪部门要在社会管理创新中充分发挥职能作用，就必须顺应人民群众对反贪工作的新期待新要求，正确处理和协调好五种关系，切实提升社会管理水平。一是正确处理执行政策与执行法律的关系。党的政策和法律都是稳定社会秩序、维护人民利益、促进社会发展的手段。政策和法律同属上层建筑，在本质上与价值取向上是一致的，党的政策是法律的核心内容，法律是贯彻党的政策的基本手段。因此，要正确处理好法律与政策的关系，特别在对一些案件的协调处理上要注意处理好适用法律与执行政策的关系，决不能把两者简单地、机械地孤立起来，片面强调某一方面而否定另一方面。要努力做到既维护法律的尊严，又积极稳妥地贯彻党的政策，维护社会稳定。二是正确处理打击与预防的关系。打击与预防是反贪部门的重要职责，都是服务于党风廉政建设和反腐败斗争这一共同的目标。因此，反贪部门要深入贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，坚持一手抓案件查处，一手抓犯罪预防。在办案中既要做到深挖细查，不断扩大战果，又要将视线和触角向更广更深的方向延伸，挖掘腐败根源，探索预防途径，通过办理一案，教育一片、治理一方，达到既治标又治本。三是正确处理保持社会稳定与促进发展的关系问题。发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任的要求。维护稳定与促进发展是相互依存、相互促进、密不可分的关系。稳定是发展的前提和基础，发展是稳定的重要保障。因此，要正确理解和处理稳定与发展的辩证关系，坚持抓发展与抓稳定并举，在大局中寻找自己的位置，理解好执法为民的本质要求，切实保障人民群众的利益，维护人民群众正常的生产生活秩序，从而达到以稳定促发展，以发展保稳定，使经济发展与社会稳定相互促进，协调发展。四是正确处理办案数量与办案质量的关系。办案数量与办案质量是体现办案水平的重要参数。没有一定的数量，案件质量无从谈起；没有质量的保证，案件效果难以体现。因此，要切实转变执法观念，在确保规范、文明、安全执法的前提下，不断加大办案力度，做到数量与质量并重，既多办案，又办好案。五是正确处理严格执法和保障人权的关系。要坚持以人为本，牢固树立人权观念，进一步强化法律意识、证据意识和程序意识，坚持“打击与保护并重”、“实体与程序并重”，在执法办案的各个环节，严格执行程序法的规定，依法尊重和保护当事人的合法权益。通过实现社会的公平和正义，促进社会的发展。
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