民族地区基层院民事行政检察工作存在问题及对策/殷 霞(2)
4、法律保障缺失，监督途径不畅
随着司法改革力度的加大，许多基层检察院相继开辟了再审检察建议这一诉讼外监督方式，由于法律没有具体的强制性的规定，使这一监督方式对人民法院无强制约束力，人民法院可接受可不接受，并不必然引起再审程序的启动，造成了在司法实践中，法院对检察建议不予理睬，致使检察建议停滞不前，造成监督无力。
二、完善民行工作的对策
1、加大宣传、拓宽案源。进一步加大对民事行政检察监督工作的宣传力度，增进人民群众对民事行政检察工作的了解，使人民群众自觉把民事行政检察当成自己合法权益的保护神。一是开展法律咨询服务等多种形式，做好经常性的普及民事行政检察知识的宣传工作，让更多的人民群众了解民事行政检察职能。二是加强同律师事务所、法律事务所、法律援助中心及本院查办的案件中发现案源。三是加强同党委、人大、政府等机关的信访部门联系，从信访部门接待群众来信来访中发现民事行政检察案件来源。
2、加大措施，狠抓办案，提高民事行政检察案件质量。民事行政抗诉案件质量是民事行政检察工作的立足点、出发点，也是民事行政检察工作的落脚点和归宿，更是民事行政检察工作得以生存发展的生命线。检察机关尤其是基层检察机关在办理民事行政案件时，应尽量减少周转环节，提高诉讼效率，提升案件质量，人民群众也才能更加理解和支持检察工作，检察机关也才能更有效地履行法律监督职能。
3、加强与法院和有关部门的协调，畅通监督途径。虽然民事行政检察工作的目的是为了促进实现公平、正义和维护社会稳定，但每改判一件案件，必然会影响到审判人员的形象和威信，因此需要加强与法院的联系，沟通思想，统一认识，争取法院对民事行政检察工作的理解和支持，在充分协商的基础上，进一步细化民事行政检察工作的操作规程，使民事行政检察工作逐步走上规范有序的轨道，使民事行政检察工作与审判工作既互相监督又互相配合。
4、大力加强民行检察队伍专业化建设，提高执法水平。要对基层院民行科干警进一步加强民事、商事、行政等方面法律法规的培训和学习，通过办案实务、案例研讨、汇报等形式培训干警的独立思考和综合分析能力，不断提高民事行政检察人员的素质。
5、积极探索，不断完善工作机制。调解、执行、诉讼保全等活动，是民事（行政）诉讼的重要环节，与整个诉讼活动密切联系，与当事人的权益息息相关，对案件的结果也存在直接影响。在司法实践中，人民法院在审理民事案件中，大量的案件先作调解处理。调解作为法院解决民事案件、经济纠纷案件的重要方式，与判决裁定具有同等的法律效力，实践中审判机关违反自愿原则，变相强迫调解时有发生。由于法律规定的不明确使得检察机关对法院在民事行政调解、民事行政案件的执行案件等问题处于监督的空白状态。因此，检察机关应不断加大民行工作改革力度，积极探索加强对这些诉讼活动的监督，有力保障民生，维护社会和谐与稳定。
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