浅析追加配偶作为被执行人的不足和完善/罗锦锋(2)
二、追加配偶为被执行人的现实困境
1、认定夫妻共同债务的法律规定
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十三条规定，“债权人就一方婚前所负个人债务向债务人的配偶主张权利的，人民法院不予支持。但债权人能够证明所负债务用于婚后家庭共同生活的除外。”第二十四条规定，“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。”第二十五条规定，“当事人的离婚协议或者人民法院的判决书、裁定书、调解书已经对夫妻财产分割问题作出处理的，债权人仍有权就夫妻共同债务向男女双方主张权利。”第二十六条规定，“夫或妻一方死亡的，生存一方应当对婚姻关系存续期间的共同债务承担连带清偿责任。”《中华人民共和国婚姻法》第十九条第三款：“夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。”《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第十七条规定：“夫妻为共同生活或为履行抚养、赡养义务等所负债务，应认定为夫妻共同债务，离婚时应当以夫妻共同财产清偿。”
2、追加被执行人程序中存在的问题
执行过程中追加配偶为被执行人的问题，主要在于确认执行标的是否属于夫妻共同债务。执行阶段与审判阶段存在的区别在于执行阶段必须依据生效法律文书确定的内容来执行，这就决定了执行对象、执行标的的范围，执行法官不能擅自超越法律文书明确的范围执行。
在执行过程中存在的为逃避债务而离婚行为，或者生效的法律文书中明确由一人承担责任，但夫妻所共有的财产已经转移登记、存储在另一方名下的情况，会导致被执行人无可供执行的财产，申请人的合法权利得不到保障。当然，也有些申请人为了追求个人利益的最大化，申请将已经离婚的前妻（夫）追加进来，这些情况的产生导致了法官在执行过程中的困惑，既要执行案件，又要判断财产是否属于共同财产，承担审判责任。如果执行法官制作裁定确认了夫妻共同财产，而《中华人民共和国民事诉讼法》一百四十条规定了对执行阶段制作的裁定书不能上诉，就剥夺了追加为被执行人的第三人上诉的权利，必然会对其合法权利的行使造成影响。
三、完善追加被执行人程序的建议
1、应强化法官在立案、审判阶段的释明权，即法官在审查立案、开庭审理时应向原告释明，对夫妻关系存续期间的共同债务宜将夫妻双方作为被告一并起诉，尽量避免在执行程序中进行追加。在执行阶段，人民法院不得依职权擅自启动追加程序，只有经申请人书面申请并提交一定证据或证据线索，且经法院查证该债务为被执行人夫妻关系存续期间的共同债务的，人民法院方可启动追加被执行人配偶为被执行人的程序；但申请人在立案、审判阶段经法官释明后，明确表示不愿起诉被执行人配偶的，不得追加。
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