完善我国法官选任制度的若干思考/徐平(17)
在统一行使法院的进人权时也应注意灵活性，坚持进人标准的多样化。对法院中法官、书记员、法警、司法行政、后勤管理服务等不同人员确定不同的标准，对于法官的招录应该重点放在具有较高学历、丰富工作经验的现职法律工作者，如在职律师、检察官、公务员、法律院校的教师及研究生等；同时，既要考虑由于四级法院面临不同的工作要求、自身具有不同的条件，其各自对人才的要求可能存在的区别；又要注意各级法院的法官在选任标准上保持大致的一致，薪俸上保持较小的差距，使得在低层法院的法官对于升迁至更高级别法院的动力不那么强烈，从而减少由于法官希望升迁的心理对司法独立所可能带来的损害，同时能够吸引优秀的人才从事低层法院的司法工作，最终达到提高司法产品总体质量的目的。25
（三）在法院内部，应建立以分层招考制为主的择优机制。
所谓分层招考即在法院的书记员、法官助理、法官等实际接触案件的各层次的人员如发生缺额需要进行招考时，均应向社会公开进行，并且确定不同的标准。应该杜绝目前由书记员熬成法官的现象，设置专门的书记员招考方式与条件，不能把人员招进法院后一律从书记员开始作起，再向法官转变，书记员的招考条件应该低于法官，只要学过法律，文字功底好，能够熟练操作计算机的都可以参加考试。出现法官职位空缺时，既可以考虑院外人士，也可以考虑法院内较低层次的人员，但需要注意的是法院内的较低层次的人员想得到该岗位，必须与院外人士同场公平竞争。
二、通过严格法官选任条件，造就一批真正意义上的法官。
（一）提高法官素质不仅是行使法官职权的必然要求，也是要使法官职业成为一个社会普遍性尊重职业的必要条件。
现在，我国的法官队伍庞大，整体素质不高，已为人所共知的事实。西方资本主义国家的法官可谓“少而精”，法官数量不多，但一般均具有精深的专业技能，渊博的学识，强烈的社会正义感和良好的个人品格，在社会生活中享有崇高的地位，倍受世人尊重，被誉为“法律的保管者”。中国的法官素质、意识相比之下还有很大的差距，虽然目前我国尚不能像美国那样完全从优秀的律师中选任法官，但是日本的经验却可以借鉴。在日本，法律专业的大学毕业生首先要通过淘汰率高达95%至98%的司法考试，通过第一次考试的少数幸运者，还要接受司法考试审查委员会主持的第二次考试，才能成为司法所研修生。司法所研修生成为法官前，还必须在司法研修所学习和培训两年，然后还要参加并通过第三次考试，这才有资格进入法官行业。26正是由于司法任命是法官们历尽各种苛刻的考试、考查而得来的，所以被任命或推选为法官，常被看作是一生中姗姗来迟的辉煌成就，也是对随之而来的尊敬和威望的形式上的承认，所以与其说法官是一种新职业的开始，倒不如说是从事司法职业之事业达到了顶峰。27
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