试论我国犯罪被害人救助体系/刘成江(6)
其实社会救助阶段的物质帮助与精神抚慰通常是同时进行的，许多救助措施同时具有物质帮助与精神抚慰的性质。
（三）国家救助
1．物质补偿——建立被害人国家补偿制度
当犯罪人赔偿和社会救助缺位时，根据社会契约理论，被害人有权向国家寻求救助，国家有责任通过公权力为犯罪被害人提供强制性保护，从而实现社会公平和正义。就我国目前的实际情况来看，建立被害人国家补偿制度是在犯罪人赔偿不能实现基础上弥补被害人人身损伤和财产损失的最佳选择。事实上，被害人国家补偿制度作为一种基于不能完全归责于国家的原因而由国家给生活处于困境的被害人以一定的补偿，本身还具有精神抚慰的性质。
所谓的刑事被害人国家补偿制度，是指国家对遭受犯罪行为侵害而又没有得到充分赔偿的被害人及其亲属，通过法定程序给予一定物质补偿的制度。世界各国的刑事被害人国家补偿大都通过立法进行，目前国际上关于补偿立法的模式有两种：一种是制定单独的刑事被害补偿法，大多国家都采用了这种专门立法的模式；一种是附属于刑事诉讼法。就我国而言，尽管刑事诉讼与被害人补偿具有承继关系，但由于补偿决定不是在刑事判决中做出的，因此没有必要将补偿的具体内容列入刑事诉讼法中，因此笔者认为，我国应在刑事诉讼法作出原则性规定的前提下，制定专门的《犯罪被害人补偿法》。《犯罪被害人补偿法》应对刑事被害人国家补偿的原则、价值及具体内容等问题作出详细规定。我国的刑事被害人国家补偿应在及时、迅速、适当的原则下有条件的进行。刑事被害人国家补偿制度的具体内容包括:
管理机构
我国学者关于这一问题有多种看法，但笔者认为，我国应设立独立于公检法的、具有专门性的刑事被害人补偿办公室。补偿资金来源刑事被害人国家补偿的资金可以来源于多个方面，大概包括财政专项拨款、对犯罪所判处的罚金和没收财产变卖后所得的钱款、接受的捐赠等。
③ 补偿方式
补偿方式可以有金钱补偿、实物补偿、金钱和实物补偿及其他方式的补偿。
补偿的金额
补偿的金额要从被害性质、状况、程度、损害大小、被害人的过错程度以及犯罪人的实际赔偿能力和被害人的生活状况等合加以考虑，并区分财产损失、生命健康损失和精神损害三种情况，根据各地经济发展的不同情况，规定补偿的最高限额与最低限额，就全国范围内来说，补偿的最低限额不能低于当地的最低生活标准，补偿的最高金额不能超过两万元（具体数额不应超过当地当年的人均收入）。
补偿金的取得与发放方式
总共7页
[1] [2] [3] [4] [5] 6
[7] 上一页 下一页