我国食品安全法治保障/黄卫(3)
（二）国家执法机构责任严格化
我国食品安全保障缺失的一个重要原因是行政执法不力，而且无人因此承担相应责任。其根源在于没有设立明确的执法者责任追究制度，即分工不明确，责权不对称。中国有卫生、质检、工商等十几个部门负责食品安全事宜，有了好事，大家都争着管，可一旦出了问题，谁都不去管。由于职责不清，既无法追究执法者的责任，也缺乏相应的制度约束，执法不严和执法不力的问题没有从法律法规的层面上予以考虑。 所以要建立对相关执法人员的责任倒查机制，以增强执法人员的责任心，忠于职守，如果失职或者责任心不强，监管不得力，就必须追究代表国家的行政执法者的行政责任或刑事责任。“国家是一个社团实体，其建立的目的是提供公共服务，因此从理论说是要承担责任，而不是不负责任。”
在发生食品安全事故后，执法机构内对事故负有直接责任的人员，要对国家承担其没有完好地履行职权的行政责任，即警告、记过、记大过、降职、开除等行政责任。政府作为国家的行政机关，其对自身的不法行为，也可能承担国家赔偿责任。在食品安全监管中，国家对其不法监管或不当监管行为而导致的食品安全事故，国家应当在其责任范围内对受害者承担责任。在刑事责任方面，政府内对食品安全事故负有直接责任的人员根据其具体犯罪要件，可以以放纵制售伪劣商品犯罪行为罪、徇私舞弊罪、滥用职权罪、玩忽职守罪以及受贿罪等罪规范食品安全监管人员的执法行为。
三、我国食品安全的监管保障
改革开放以来，人民生活水平不断提高，人们对食品的要求从“吃得饱”逐渐发展到“吃得健康”。伴随着饮食理念的提升，我国食品行业也有了长足的发展。但是近年来频频发生的食品安全事故却一次又一次的为我们敲响警钟，监管漏洞成为导致这些事故发生的重要原因。就我国目前的食品安全监管体系来看，要想通过法治使食品安全保障达到立竿见影的效果，食品安全体系的完善是核心内容。对此，我们结合《中华人民共和国食品安全法》就现阶段食品安全体系的完善作如下分析和建议：
（一）食品安全风险监测评估国际化
食品安全风险存在于食品生产流通的各个环节，对于这种客观存在的风险，我们应首先对其进行必要的评估，依据相关科学理论对食品安全相关信息数据进行专业的分析，确定其是否存在危害及危害的程度；在科学分析的基础上，应由监管者在政策、技术和法律法规层面进行必要的控制和管理；最后为确保风险评估的科学性、准确性和风险管理的针对性、操作性，风险监测评估技术人员、风险管理人员和消费者之间应加强相互之间信息交换和沟通。
总共12页
[1] [2] 3
[4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] 上一页 下一页