逃税罪解读/单玉芳(4)
（五） 对逃税罪明确了不予追究刑事责任的情形
修正案在1997年刑法第二百零一条的基础上增加了第四款，规定为：“有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。”也就是说，只要不存在该款但书的情形，即使构成逃税罪，甚至是情节严重的逃税罪，只要纳税人在税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，并且已受行政处罚的，都不予追究刑事责任。由此可见，“一定条件下逃避缴纳税款可免刑事责任”的规定，对于纳税人而言，是一条较为人性化的规定，即纳税人出现第一次偷逃税行为，在税务机关追缴税款并作行政处罚后，可不再追究其刑事责任。这样的人性化规定，对于企业发展和社会稳定都是有益的，一方面，能给予大多数偷逃税者一次悔过自新的机会。对初次发生偷逃税行为的纳税人，特别是那些在偷逃税行为中没有主观故意倾向的纳税人，在经过税务机关指出后补缴了税款并缴纳了滞纳金，可不再追究其刑事责任，这对于缓解征纳矛盾、构建和谐的征纳关系也有很大的促进作用。另一方面，对于极少数“屡教不改”的偷逃税者仍要为其的偷税行为付出沉重的代价，该绳之以法的不能姑息养奸。这是该修正案中的最大亮点，也是引人注目、广为争议的修改。全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在说明修正案修改目的时指出，考虑到打击偷税犯罪的主要目的是为了维护税收征管秩序，保证国家税收收入，对属于初犯，经税务机关指出后积极补缴税款和滞纳金，履行了纳税义务，接受行政处罚的，可不再作为犯罪追究刑事责任，这样处理可以较好地体现宽严相济的刑事政策原则。这是修正案对刑法第二百零一条的最大改动。有的学者认为这是刑法第二百零一条修正案的亮点，在关注“入罪”问题的同时，创新性地规定了“出罪”问题，较好地体现了中央所要求的宽严相济的刑事司法政策的精神。
二、逃税罪的理解和适用
（一）犯罪构成
1．犯罪主体
从法条规定看，一般认为，逃税罪的主体包括纳税人和扣缴义务人。既可以是自然人，也可以是单位。
把纳税人作为逃税罪的主体没有争议，但是扣缴义务人是否当然理解为逃税罪的主体，理论上有学者提出了质疑。理由有两点：1、法条并未直接把扣缴义务人规定为逃税罪主体。从语义上分析，法条第二款只规定扣缴义务人采取前款手段不缴或少缴税款时其应当承担的法律责任，并没有直接规定按照前款规定定性处理，即该款没有对扣缴义务人的犯罪行为定性，而只是规定了其法律责任。2、够成为逃税罪的主体，前提要有实质应税行为和纳税义务，而扣缴义务人本身没有发生应税事实，不负有纳税义务，不应界定为逃税罪主体。如果扣缴义务人扣缴了纳税人的税款后，采取欺骗、隐瞒手段不缴或少缴已扣税款，定性为贪污更为合理准确。
总共9页
[1] [2] [3] 4
[5] [6] [7] [8] [9] 上一页 下一页