法官断层问题浅析/范海妮

法官断层问题浅析/范海妮
法官断层问题浅析

范海妮

　　随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国社会转型的速度也不断加快。社会转型期的各种矛盾也日益显现，社会对司法的需求量也与日俱增，案多人少成为当前法院的突出矛盾。但是由于司法门槛过高，现行的法官制度又缺乏完善的政治、经济保障和晋升、退职等机制，导致大量资深法官提前退职，新生力量补充不足，优秀法官跳槽转行，法院“断层”和人才匮乏的现象日益突出。
　　法官断层的原因分析
　　一、案多人少矛盾突出。以笔者所在的黑河市爱辉区法院为例，地处市区，随着各大中小企业的相继落户和外来务工人员的急剧增加，案件数量剧增。但一线办案法官人数始终没有增长，因此，案多人少矛盾更为突出。从我院一线办案法官的工作量看，除了开庭裁判，还需要承担大量的事务性工作，案件受理后所有程序性工作包括财产保全、调查取证、送达等等均由法官自己做，工作范围广，压力过重，干警身心疲惫。
　　二、基层法官待遇低，缺乏职业吸引力。由于我院地处欠发达地区，法官与一般公务员的工资待遇并无区别，工资和津贴待遇较低，职务晋升空间小。许多通过司法考试的人员，不愿进入法院工作，即使是法院的优秀审判人员也大多无心在法院工作，更愿意去当律师或通过其他途径寻找更好的从业机会。
　　三、法官压力大，难以吸引和留住优秀人才。案件数量不断攀升，案件审理难度增大，审判执行工作任务繁重，法官工作强度很大。与此同时，法官面临着来自各方面的压力，受到各种关系的干扰。由于诉讼制度本身的缺陷，司法裁判的权威性不高，许多案件“案结事不了”，当事人一方或双方不断上访，法官面临着来自方方面面的督办、指责和评议……如此种种，法官办案面临着很大的压力。法官压力大和待遇低的不对称性，极大地削弱了法官职业的吸引力，使优秀人才不愿去法院工作，法院内部通过司法考试的一些人才流向律师等行业，法官数量有减无增。
　　四、法官退养、退休年龄过早。法官是技术性、专业性较强的职业，50岁左右的法官正值黄金审判工作年龄断，他们的审判经验丰富，对于案件的审理达到相当的水平，让这部分法官提前离开审判岗位，是一种严重的审判资源浪费。而现行规定的退休（男60岁，女55岁）、干部退居二线（男55岁，女59岁）政策，不考虑法官队伍“断层”问题，也不考虑审判岗位的特殊需要，在客观上也加剧了法官“断层”现象的发展。
　　五、法官人身安全缺乏保障。随着市场经济的发展和全民法律意识、权利意识的日益增强，法院已成为社会各种矛盾集中地。法官因为处于直接处理矛盾的职业特殊性，法官的职业风险越来越大。当事人打击报复，甚至伤害、杀害法官的事件屡有发生，法官执行案件被围攻的事件屡见不鲜。

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