检察机关公正廉洁执法的舆论引导机制研究/沈益萌

检察机关公正廉洁执法的舆论引导机制研究/沈益萌
检察机关公正廉洁执法的舆论引导机制研究

沈益萌

　　摘　要：通过对检察机关的公正廉洁执法的意义和影响因素分析，探讨全社会共同参与的公正廉洁执法的舆论引导机制。认为：公正廉洁执法的舆论引导，必须坚持党性原则；开展公正廉洁执法主题实践活动，发挥主渠道的榜样引导作用；积极发挥传统新闻媒体的舆论引导作用；网络舆论监督，是引导公正廉洁执法的重要手段，应当加强网络媒体的舆论引导；重视“媒体审判”对公正廉洁执法的舆论引导问题。
关键词：公正廉洁；执法；舆论引导；机制；检察

　　检察机关的公正廉洁执法建设，不仅仅是检察执法人员的个人行为，更是一项社会责任。公正廉洁执法是一项系统工程，需要从制度、媒体等各方面努力，形成一个全社会共同参与的公正廉洁执法的舆论引导环境，才能将执法公权置于“阳光监督”之下, 让“公平正义比太阳还要有光辉”。本文试从公正廉洁执法的舆论引导机制方面做一探讨。
1. 检察机关公正廉洁执法的意义
“公生廉，廉生威。”公正是法律永恒的价值追求，廉洁是检察官最基本的职业操守。公正廉洁执法，维护社会公平正义，是检察工作的生命线。中央政法委书记周永康在全国政法工作电视电话会议的讲话中，突出强调“三项重点工作”。在“三项重点工作”中，“化解社会矛盾”是目的，“社会管理创新”是抓手，“公正廉洁执法”是保障。没有执法行为的公正廉洁，就不可能很好地化解社会矛盾和实现社会管理创新。因此，推进检察机关公正廉洁执法，对于落实“三项重点工作”、实现司法公正、推动反腐倡廉建设有着重要的意义<1>。
２．影响检察机关公正廉洁执法的因素<2>
　　影响检察机关公正廉洁执法的因素主要包括：①检察队伍整体素质参差不齐，检察队伍的职业道德、执法能力和执法水平等存在不足，少数检察官受社会不良风气影响，为人民服务宗旨意识淡薄，影响了检察执法的社会公信力。②检察职能的发挥与人民群众的期望还有差距，检察规范执法不尽人意，导致人民群众对检察院工作不满意，在一定程度上影响了检察机关的形象。另一方面，少数检察官执法不规范，吃拿卡要、冷硬横推、服务意识差，特权思想重、工作方法简单粗暴，执法不公正、违规办案，也损害了检察机关形象。③检察宣传、检务公开力度跟不上形势发展的需要，人民群众对检察机关的认知、认同程度有限，影响了整个检察机关的公信力。④检察机关职能限制与人民群众对公平正义期望不对等的矛盾。检察机关在保护大多数人权益时，不可避免打击、剥夺了少部分人权益，才能使法律得到公正，让正义得到保障。一部分群众的希望和诉求无法及时实现，消极的看法就会产生。⑤群众对法律知识、执法程序了解不多与正确认识检察正当执法行为的矛盾。由于一部分群众法律知识有限，对检察院依法开展的正常诉讼活动及其引起的法律后果产生误解，导致了对检察院的不满和对立情绪。⑥对基层检察机关具有直接影响和切身利害关系的人事权、财政权等，掌握在地方各级党委、政府和人大手中，造成了基层检察工作不得不考虑很多非法律的因素，受到地方的牵制和干扰，破坏了司法公正，损害了检察执法公信力。

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