从死刑存废到司法改革/戴世瑛(8)
我想正本清源的作法，不应像是采用《刑事妥速审判法》的”锯箭式疗法”。而是要从案件的”流量管制”与”处理流程”两方面来加以克服。此刻应回归正常机制，回归2005年修改《刑事诉讼法》的老思路，真正作到一审为坚强事实审、二审采续审制、三审采严格法律审，配合職權不起訴、緩起訴、认罪协商、简易程序等，重建”金字塔型诉讼结构”。即藉由分层分工的法定审级程序，让”小案速断、大案慎重”，彻底改进审理与结案效率。使法官能减轻负担，集中精力处理重大案件，从而避免审理该类案件的久拖不决。
（三）预测与评论
诚实地说，以目前态势发展看，我对此波台湾司法改革的前途，不得不抱持”审慎悲观”的态度，恐其将重蹈当年拉美国家失败的覆辙。
不利的原因在：第一、台湾虽对司法改革，空有热情，但欠缺全面、宏观、体系的战略性布局与思维。参照日本经验，其不只有百姓一头热，而是举国上下，从重视司法对民主政治、经济发展、社会安定的重大作用出发。确立了司法公正、效率与民众信赖三大目标，与充分响应人民期待的司法制度、理想的法曹、人民参与的司法三大方向。配合制颁《司法制度改革推进法案》、《司法制度改革审议委员会设置法》、内阁《司法制度改革推进计划》等上位、常设配套方案。期许日本司法制度能适于21世纪－所谓”重建国家血肉之躯”。对比来看，台湾对司法改革内容仍缺乏整体共识，讨论与推动项目也流于零乱而片断，像是”头痛医头、脚痛医脚”。如近日”观审”制度的突然提出即是一例。第二、在台湾，推动司法改革者恰恰是那些应被改革的对象。多数司法工作者也欠缺改革所必要，经济学、社会学、管理学等相关方面的专业能力。第三、台湾领导人受制于选举考虑，常缺乏大刀阔斧改革的决心与耐力。
各位如对上述内容有兴趣，可以浏览参考台湾废除死刑推动联盟http://www.taedp.org.tw/、财团法人民间司法改革基金会http://www.jrf.org.tw/、台湾法律网http://www.lawtw.com/等网站。
四、结语
最后，容我在此引用前美国总统肯尼迪的话”我们都生活在这个小小的星球。我们都呼吸着相同的空气。我们都珍惜我们孩子的未来”。两岸人民同文同种，均属一个中国，司法人权地位本应相同且平等。台湾向来密切关切着大陆司法改革与人权保障的动向，大陆亦应同等正视台湾在同类议题上的努力。况此番台湾从死刑存废争议所掀起的司法改革运动，其成败优劣，将牵动影响2012年最高领导人的选举结果，进而影响两岸关系走向。两岸人民为求共进共荣，在司法改革、人权保障等议题上，彼此间善意地检讨、规诫、监督与指正，这样的良性交流互动，除了符合古语”他山之石，足以攻错”、”见贤思齐焉，见不贤则内自省也”，意即透过相互借鉴，分享经验，以发挥截长补短效用外。也因司法改革所欲达到的公平正义、保障人权，应该是普世的价值，也应该是两岸公民所共同追求的目标。在此同理心的基础上，期许今后我们能增进交流、互相合作。
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