论公民权利的宪法保障/魏齐富(6)
我国宪法没有明确规制公民权利在受侵犯后的救济措施。尽管我国宪法序言明确宣示其“为国家的根本大法，具有最高效力”，公民及一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织“都必须以宪法为根本的活动准则。”但由于我国宪法对公民权利保障机制的不建全，从而使宪法原则在实际的政治生活和司法实践中难以得到落实，侵犯公民权利易于反掌，尤是国家行政机关在行政执法过程中更为甚，由于宪法条文的过于原则化，极易被权力代理人架空，成为各种违宪行为合法化的避护伞。而宪法却没有追究违宪责任的常备机构和配套措施。其实质则是公民权利成为不可诉的权利，宪法上规定的公民权利和自由，只不过是一张空头支票和“乌托邦条款” 而已。
孟德斯鸠说“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”（16）权力的被滥用，是因为权力的过于绝对，自行定位成“治人者”的国家工作人员得不到应有的监督，违宪后又得不到相应的责任追究。救济，宪政所急需。
建立宪法救济制度
无救济即无权利，我们应当建立宪法救济制度。笔者认为，在我国建立宪法诉讼制度，以确保公民权利在受侵犯后能够得到救济，主要应把握好以下几点：
（一）宪法诉讼的途径或依据
应当在宪法第33条中再增设一款，明确规制公民基本权利具有直接的、可以援用的司法效力。确保公民权利在受侵犯后能够通过宪法诉讼得到救济。（17）
（二）宪法诉讼的机关
应当另行设置宪法法院，与普通法院平行并列，即在中央设立国家宪法法院，在各省、直辖市、自治区设立地方宪法法院，可在设立普通中院地区设立地方宪法法院派出法庭，直接受理宪法诉讼案件。两级宪法法院对同级人大及其常委会负责，并受其领导和监督，派出法庭对地方宪法法院负责，不受同级行政机关和司法机关领导和干预，在人事和财政上应由中央直独立。
（三）宪法诉讼的管辖和审级
宪法法院的管辖，比照普通法院应实行级别管辖和地域管辖。其审级应实行两审终审制。
（四）宪法诉讼案件的范围
1、宪法规定的公民权利受到侵犯，部门法无能保护，从而无法获得救济的。
2、国家机关、团体、企事业组织的直接违宪行为。
3、各级党委的违宪行为，尤其是党政不分、以党代政的各种违宪行为。
4、对于一个案件因部门法规定不一，处理结果不一致的，也应通过宪法诉讼，根据宪政精神和宪法所赋予的直接效力来解决。
（五）对违宪行为以经济制裁和政治制裁为主要手段。（18）
建立完善的宪法诉讼制度，是宪法对公民权利进行有效保障的有效途径，也是在张扬法治理念下，与国际人权保障潮流的一次接轨。
总共7页
[1] [2] [3] [4] [5] 6
[7] 上一页 下一页