《社会保险法》实施后的十大推进/孙斌
兰泉员工关系室（33）
《社会保险法》实施后的十大推进
《社会保险法》将于2011年7月1日正式实施，《社会保险法》的实施对社会保险事业而言笔者认为将在十个方面有重大推进，但推进的同时又存在诸多问题，需要进一步的制定相关细则促进十大推进的实施。
一、企业职工平等地缴纳社会保险
虽然早在1985年开始缴纳养老保险，但社会保险整个进程并没有做到让企业职工平等地缴纳社会保险。一方面是城乡身份，不能让农民工缴纳社会保险；另一方面地区差别让一些省市实施的外来人员综合险，让外来人员不能同本地人一样缴纳社会保险。社会保险法的实施将打破上述不平等的规定，让企业职工无论城乡、无论地区平等地缴纳社会保险。
由于社会保险法进程上的诸多历史问题，也将让今后的社会保险转移接续上存在三个方面需要突出解决的问题：
1、缴纳外来人员综合险人员的养老保险如何转移统筹基金，医疗、失业保险如何计算缴费年限？
2、各地开始缴纳医疗保险时间不同，转移中如何认定转移人员的缴费年限？
3、各地实施国法[1997]26号文时间上不同，如何避免转移人员在转出地能够获得过渡性养老金，而在转入地不能获得过渡性养老金？
二、补缴社会保险可以依法向人民法院起诉
根据最高人民法院审理劳动争议案件司法解释三规定，由于认定社会保障行政部门和缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，因而补缴社会保险人民法院不予受理。
《社会保险法》第八十三条规定全面否认了上述司法解释，规定了补缴社会保险即可申请仲裁后提起诉讼，也可以向社保行政部门举报，由社保行政部门责成用人单位补缴社会保险。
三、病残津贴的设立
职工因病或非因工致残完全尚失劳动能力情况经常出现，由于未达到病退年龄如单位效益较好，则由用人单位支付生活费；如单位效益不好或者没有用人单位，只能由亲朋好友进行资助；如没有资助的话，只能申请低保。
现在通过社保机构领取伤残津贴，一方面能够更方便地获得生活保障，另一方面可以减轻用人单位、亲朋好友及民政部门的压力。
到目前为止，伤残津贴的标准一直没有出台。同时还要担心的是伤残津贴的出台，是否代表病退规定也将被取消，而到了法定退休年龄才能领取养老金。
另外领取病残津贴人员是否还要继续缴纳社会保险，通过什么途径获得医疗保障，都需要出台相关规定加以明确。
四、规定缴纳养老保险不足15年人员的处理办法
社会保险对缴纳人员不足15年人员的处理办法，从人保部《实施<社会保险法>若干规定》（征求意见稿）看总的思想是按当地规定进行补缴，补缴仍不足15年申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民养老保险，不愿补缴也不愿转入人员可申请退保。
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