法学论文/谢维雁(12)
“制衡”格局。 分权与制衡是宪政平衡性在权力结构中的重要体现和实现方式。
美国宪政制度的建立非常充分地体现了平衡的理念 。但美国宪政的平衡性
并不是一开始就确定而且是现在这个样子的。在早些时候，虽然也存在立法、行
政、司法的分立，但司法权是最弱的。到1803年，联邦最高法院才通过马伯里
诉麦迪逊一案判决确立了法院对宪法进行解释的权力。确立这一权力的根本意义
在于，法官从此获得了违宪审查的权力，从而使法院获得了对国会（立法权）及
总统（行政权）的制约手段，实现了三权之间的平衡。不仅如此，美国还是一个
所谓“双重分权”或“立体分权”的国家。这主要是指除前述针对联邦横向三权
分立外，美国还存在联邦与州之间的纵向分权。美国宪法第十条修正案规定：“凡
本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使的权力，由各州或人民保留。”宪法学
界把这一表述称为“联邦权力列举、各州权力保留”的分权制度 。根据1819
年联邦最高法院审理的“麦卡洛克诉马里兰州”一案的判决，联邦除拥有列举权
力以外，还拥有从列举权力中引伸出来的“默示权力”。通过这种明确的分权制
度，在联邦与州之间也建立起一种制衡机制（联邦制），在宪政实践中不断实现
着制度化的平衡。
3、公共选择理论：平衡的经济学考量
兴起于20世纪40年代末50年代初并在20 世纪80年代中期开始流行起来
的公共选择理论，作为一门介于经济学和政治学之间的交叉学科，它以新古典经
济学的基本假设（尤其是理性人假设）、原理和方法作为分析工具，来研究和刻
画政治市场上的主体（选民、利益集团、政党、官员和政治家）的行为和政治市
场的运行。 而宪法经济学则在20世纪70年代兴起、由公共选择理论衍生出来
的一个研究领域。布坎南认为，由于宪法经济学“试图对约束经济行为者和政治
行为者的选择与活动的不同法律——制度——宪法规则的运转性质作出解释，这
些规则界定了某种结构” ，即宪法经济学研究对象是各种规则，其“注意力集
中在约束规则的最终选择上” ，或者说“公共选择观点直接导致人们注意和重
视规则、宪法、宪法选择和对规则的选择” ，因此，他把宪法经济学看作是公
共选择理论发展的高级阶段 。
公共选择理论特别是宪法经济学体现了极强的平衡观念。公共选择理论在方
法论上的一个重要特色是认为经济学不是选择科学，而是交易科学 。而政治市
场上的基本活动也是交易。正是在这种意义上，布坎南认为，公共选择理论的三
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