行政诉讼第三人研究/马怀德(12)
（二）义务关系第三人
通过我们前面的讨论知道，义务关系第三人有三种情形：1、行政主体通过被诉具体行政行为，使义务关系第三人获得以前所没有的某种权利或某种行为资格；2、行政主体通过被诉具体行政行为使义务关系第三人免除一定义务；3、义务关系第三人参与了对原告的不利益具体行政行为，而未被列为被告或不具备被告资格。从理论上讲，对原告而言，义务关系第三人实际上相当于被告。因此，他在诉讼中的法律地位与被告有些类似。尤其是当行政主体作出的具体行政行为被确认为违法时，该第三人可能相应地被判决承担某种实体性义务，即被剥夺、丧失或减少某种实体性权利。虽然他为了维护自己的合法权益提出独立的诉讼主张，但是，他的诉讼主张必然表现为支持被告主张，而反对原告主张。在诉讼中，他所起的作用，实际上与民事诉讼中无独立请求权的第三人很接近。只不过如果法院判决他承担义务，不是向其支持的一方当事人----被告，而是向原告承担义务。
我国行政诉讼实践中，义务关系第三人参加诉讼，有权充分陈述自己的意见，也有权提供证据，进行辩论。因为参加诉讼实际上是他们的义务，他无权提出管辖权异议。他也不能申请撤诉。如果人民法院经两次合法传唤，他仍拒绝参加诉讼，将可能承担败诉的后果，或者被缺席判决承担义务。关于能否被判决承担义务的问题，特别是能否直接对原告承担义务，学术界和实务界看法不一。
在行政诉讼中，只要被诉具体行政行为被判决违法和撤销，获得、增加利益或行为资格的第三人的利益将被取消，其实就等于承担了实体义务。如果只解决行政争议，那么，被告与义务关系第三人之间潜在的民事争议，将得不到解决，即便该民事争议可以在另行提起的诉讼中解决，或者依靠行政诉讼判决的预决力影响下一个诉讼的判决结果，仍属于诉论程序的浪费。如果直接判令义务关系第三人履行一定实体义务，对彻底解决纠纷，节约诉讼资源，降低当事人诉讼成本都有利。
被判决承担 实体义务的义务关系第三人，当然享有上诉权。
（三）事实关系第三人
与另外两种第三人相比，事实关系第三人在诉讼中的地位和作用比较简单。虽然判决结果可能对此类第三人有预决性的意义，但他在诉讼中的作用更象一个证人，是一个处于广义当事人地位上的"证人"。他无权提起管辖权异议，一般也不会被判决承担实体性义务。
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