从社区人口状况研析石门二路社区建设发展的趋向/李克垣(11)
都市型服务业：根据社区人口状况的变动情况，未来10~15年，本社区应重点发展电子信息、广告旅游、中介咨询、图书期刊、园林绿化、金融证券等都市型服务业，拟筹建2~3个较大规模的专业市场。进一步创造良好的投资环境，加大招商力度，把招商目标群体重点放在国内外大中型企业、各类私营企业、都市型贸易企业和有市场、有效益的高新技术企业，拟计划每年引进8至10家企业。
社区服务业：为解决社区特殊人员（如两劳释放人员、低弱智及残疾人）的就业问题，同时满足居民的服务需求，社区要发展以居民福利和服务效用最大化为目标的社区服务业。在组织定位和产业定位上，从事社区服务的组织主要是志愿者组织和合作社组织，在经济性质上，社区服务业既不是营利性，也非完全的公益性，主要属性是非营利性，以社区居民福利最大化为目标。我们设想，社区服务业实行产业化运作，公司化经营，比如可设立法律咨询服务所、劳动就业介绍所、婚姻登记介绍所、协议离婚代办所、保洁清扫除害消毒站、有线电视管理站、社区医疗卫生服务站等。
（六）社区管理
我国都市社区，依然是行政性社区。我国推进社区建设与管理的模式为“街道主导、居委操作”，遵循这种思路，我们论证3个问题。
街道办事处的选址：在我国目前社区管理中，政府行为依然起着主导作用。街道办事处不仅作为区政府派出机关，同时也是社区管理的主导机构。因此，街道办事处应该有合理办公场所。目前，石门二路街道办事处设在西王小区内，非常不合适。其一，位于小区内，比较难寻，居民办事不方便；其二，机关与居民混合，在氛围上不协调；其三，现有办公面积偏小，建筑面积仅有1114平方米，不利于提高行政效率；其四，将来西王小区实现整体置换，恢复其花园式洋房住宅，办事处也需要外迁。所以，在推进旧区改造的同时，同步考虑街道办公场所是最恰当的时机。
关于街道办事处办公楼面积应有3500~4000平方米，其地址我们建议设在石门二路、北京西路交界的西北角，即55号地块内。理由如下：第一，以静安区整个行政区划中街道办事处的机构设置地来看，东部地区应有一个符合远期发展定位的办事处的机构所在地。第二，该处基本上处于石门二路社区中心处置，交通便利，周边环境较好，适宜设立办事处。第三，从建成石门二路商业次级中心的角度看，办事处设在石门路沿线也比较合适。第四，从开发的可能性来看，该处人口已动迁，正在进行改造，加入街道办事处的规划即可，操作起来比较方便。第五，在资金上，街道可与开发商进行商量，寻找合适的出资方式。
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