中国加入GATT/WTO反思系列文章/曹培忠(13)
3.WTO的缺陷研究
WTO的制度缺陷之一:
WTO的理论基础存在着缺陷,使多边贸易体制具有大国利益倾向,尤其是自由贸易中的实用主义依然存在,使WTO成为大国主导操纵一个场所
在WTO的理论体系中,两种理论长期占据着重要地位,一直影响着GATT/WTO自由贸易的发展。一种理论是英国大卫。李嘉图(David Ricardo)的“比较成本学说(theory of comparing cost of production)”,即“两权相遇择其厚,两害相遇择其轻”的思想,成为二战以后关贸总协定所倡导的多边自由贸易体制最重要的理论基础。然而大卫。李嘉图的“比较成本学说”是发达国家的理论。100多年以来,该理论一直被视为发达国家的商品打开发展中国家市场大门的有利工具,要发展中国家摈弃民族经济和利益的保护,甚至于要发展中国家丧失经济主权和根本利益,为垄断资本长驱直入和获取高额利润创立条件。另一种理论是美国全新的罗斯福贸易政策理论,该贸易政策理论认为:为保护美国根本利益,避免美国经济的衰退和贸易的严重萎缩,强调其他国家应当降低关税成本,以便美国的商品打开发展中国家市场,推行美国式经济,维护美国的优势地位和垄断地位。美国要从世界经济中获得为美国经济发展的最大利益,为美国产品开拓世界市场,建立世界经济强国。1947年,正是在这样的历史文化背景下产生了关贸总协定,使多边贸易体制具有大国利益倾向,尤其是自由贸易中的实用主义依然存在,使WTO成为大国主导操纵一个场所。事实和历史证明:关贸总协定纠纷不断,原因之一便是自由贸易中的实用主义和大国主导操纵。有人说:WTO是一个“富国俱乐部(club of developed and rich states)”和“只保护富国利益(protection states' profit only)”。20
WTO的制度缺陷之二:
GATT/WTO在规定自由贸易的同时,出于对环保和不均衡考虑,有例外,如GATT/WTO在规定第20条的安全例外,但是由于规定不完善,一些发达国家在绿色贸易的借口下,行贸易保护之实。
在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中,明文规定进口国可以保护人类健康,枯竭资源,依据国家主权原则,制订更高标准,保护人类健康,枯竭资源( Human and health, exhaustive natural source)。从概念上讲,WTO的规则体系中存有保护环境的规定,俗称"环保例外权", 但是环保例外权的内涵并不明确,缺少可操作性.只是泛泛而谈说,条件必须是公正的,必要的,不能因此行成歧视和阻碍。但是由于规定不完善,易诱导绿色贸易壁垒.一些发达国家在绿色贸易的借口下,行贸易保护之实,制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”,尤其是乌拉圭回合之后,各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议(SPM)中,人为设置障碍,绿色贸易壁垒,形式多样,涉及产品广泛,措施花样繁多。绿色贸易壁垒给发展中国家造成的损失惨重,使发展中国家更加处于劣势,沦为自然资源和初级产品的提供者,污染转移的庞大场所。
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