行政复议法不适用婚姻登记瑕疵纠纷/王礼仁

行政复议法不适用婚姻登记瑕疵纠纷/王礼仁
行政复议法不适用婚姻登记瑕疵纠纷
王礼仁
根据行政复议法关于受案范围的规定，虽然可以勉强地将婚姻登记纠纷纳入该法第六条第（八）项的受案范围，但该条所说的登记事项，不应当包括涉及确认婚姻关系效力的婚姻登记瑕疵纠纷。
一、从法律效力上考察，婚姻登记瑕疵纠纷不能适用行政复议法
1、婚姻法已经排除了适用了行政手段撤销婚姻的可能
修订后的婚姻法颁布于2001年，行政复议法则颁布于1999年；婚姻法由全国人民代表大会制定，行政复议法则是全国人大常委会制定。因而，婚姻法不仅比行政复议法的立法层次更高，而且在时间上又属于“后法”。在适用行政复议法与婚姻法时，应当优先考虑婚姻法的立法原则与精神。而婚姻法已经排除了适用了行政手段撤销婚姻的可能。
2001年修订后婚姻法，在婚姻制度的创设上有重大突破和发展，即设了无效婚姻和可撤销婚姻制度。而且婚姻法关于无效婚姻和可撤销婚姻制度的规定，所采取的是严格的列举主义立法模式。所谓列举主义是指法律将无效婚姻和可撤销婚姻的法定情形明确具体地加以规定，法律未加规定的情形不能作为无效婚姻和可撤销婚姻的法定理由。
这一规定，既有利于婚姻稳定，符合婚姻关系的特点，又符合世界立法惯例。这种立法的目的，就在于阻止一切形式的任意宣告婚姻无效或撤销婚姻的情形发生。因而，该规定实际上包括了“两个排除”：一是排除了适用民法总则无效民事行为的有关规定撤销婚姻的可能；二是排除了适用行政手段或行政诉讼撤销婚姻的可能。
2、国务院根据婚姻法取消了行政机关撤销婚姻登记的权力
行政机关撤销婚姻登记，有其历史背景或原因。即当时没有婚姻无效制度，有些婚姻在法律上不能承认其效力时，只能通过撤销婚姻登记予以否认。因而，行政机关撤销婚姻登记实际上起到宣告婚姻无效的作用，在一定意义上是对无效婚姻制度的补充，具有一定的积极意义。但也存在不少弊端，如其具体范围不确定、与行政机关的职能不相适应等。为此，2001年修改婚姻法时，专门设立了无效婚姻和可撤销婚姻制度。
无效婚姻和可撤销婚姻有其严格的条件，在这种法律体制下，如果再允许行政机关任意撤销婚姻登记，事实上扩大了婚姻无效的范围，这不符合婚姻法的立法精神。为了维护法制的统一，防止行政机关机关任意撤销婚姻登记，国务院颁布的《婚姻登记条例》第九条和民政部的相关规章，都只规定了婚姻登记机关可以有条件地撤销婚姻法规定的可撤销婚姻（因胁迫结婚），取消了行政机关机关撤销其他婚姻登记的权力。

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