防治“非典” 须用“重典”/周毓(2)
需要说明的是，《刑法》分则第九章规定的渎职罪主体为国家机关工作人员，医疗保健、卫生防疫机构为事业单位，本不属于渎职罪的主体要求，但根据２００２年１２月２８日全国人大常委会通过的《关于＜刑法＞第九章渎职罪主体适用问题的解释》规定，在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。医疗保健、卫生防疫人员依《传染病防治法》的规定享有一定的行政职权，也就是行政法学中的行政主体——行政机关和法律、法规授权的组织。根据该立法解释的规定，所有的行政主体都纳入了渎职罪的主体范畴。因此对医疗保健、卫生防疫人员的渎职行为依此类罪追究刑事责任。
四、非典型肺炎病人
“非典”病人应当配合有关组织采取的隔离治疗措施，拒绝隔离治疗或隔离期未满擅自脱离治疗的，可对其采取强制隔离治疗措施。其以暴力、威胁方法抗拒隔离的，可能涉嫌“妨害公务罪”。《刑法》第二百七十七条规定：“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或罚金”。若明知自己患有这种严重传染病却擅自脱离隔离，乃至引起不特定多数人生命财产重大损失的还可能涉嫌构成《刑法》第一百一十五条规定的“以危险方法危害公共安全罪”。
另外，拒绝“隔离”还可能涉嫌“妨害传染病防治罪”。《刑法》第三百三十条第一款规定：“违反传染病防治法的规定，有下列情况之一的，引起甲类传染病传播或有传播危险的，处三年以下有期徒刑” 。其中情形之一就是“拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的预防、控制措施的”。《传染病防治法》规定的预防控制措施主要包括对传染病病人和病原携带者，予以隔离治疗；对疑似传染病的病人，在明确诊断前，在指定场所进行医学观察；对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品和密切接触的人员实施必要的卫生处理和预防措施。
必须说明的是，构成本罪的客观要件要求“引起甲类传染病传播或者有传播严重危险”，卫生部虽已将“非典”列入法定传染病的范畴，但依据《传染病防治法》的规定，卫生部只有权确定乙、丙类传染病，国务院才有权确定甲类传染病，按照罪刑法定原则，尚不能以此罪来追究上述行为人的刑事责任。韩国在２００３年４月２６日修改《检疫法》把“非典”列入与霍乱、鼠疫相并列的严重传染病范畴。因此，国务院应审时度势，及时将“非典”列入甲类传染病的病种，以提高对该病的刑法防治。
总共3页
[1] 2
[3] 上一页 下一页