基层院检察队伍专业化建设之构想/李健(2)
（三）年龄结构。基层检察院年龄结构老化，断层现象十分严重，以该市某基层检察院为例，该基层检察院现有在职检察人员82人，其中30岁以下的 7人，占总数的8.5%，31-40岁11人，占总数13.4%，41-50岁的34人，占总数 41.5%,51-60岁的30人，占总数的36.6%，平均年龄45.4岁。这是在最近几年连续招录后的情况，在此之前年龄老化、结构断层的情况更令人揪心。
从以上情况分析可以对基层检察院的队伍现状得出如下结论：
一是学历层次低。本文所称学历是第一学历，即全日制学历。全日制本科以上学历仅占检察人员总数的13.9%，其余86.1%的绝大多数为高中、初中学历。虽然检察机关恢复重建30多年来大力进行教育培训，如“万人续本”活动，学历层次普遍提高，但培训的效果并不理想，这里我们并不是要否定检察机关开展培训的成绩，检察培训后面要分析。这样的文化素质是不能适应检察工作和法治化建设的需要的。
二是专业知识少。全日制法律本科学历的检察人员更少，仅占5%，比例非常低，这意味着95%的检察人员没有接受过系统、全面的法学理论的学习，专业知识、专业素养较低。检察机关开展的专业培训在一定程度上丰富了检察人员的专业知识，但未能从根本上改变检察人员专业知识匮乏的事实。
三是专业技能差。客观而言，在目前的基层检察院，不少检察人员的专业技能不能适应检察事业的需要，不能适应法治建设的需要。在业务部门中，一般而言部门负责人的业务能力较强。比较而言，公诉、侦查监督部门的专业技能较强、自侦部门专业技能相对单一，有部分检察人员专业技能较强，除此之外的检察人员专业技能普遍较差，人们形成了一种认识：民行、监所、控申、办公室等部门是检察机关的养老院、疗养院。
四是专业人才缺。基层检察院由于学历层次低、专业知识少、专业技能差，从而导致专业人才严重缺乏，专门人才、复合型人才稀缺，高层次的既具有丰富实践经验又有理论素养和研究能力的专家型人才更是凤毛麟角。
五是人才断层重。基层检察院年龄老化，结构断层十分突出。该市381名检察人员中，40岁以上占75%以上，平均年龄45岁以上，有的基层检察院甚至到达46岁。30岁以下的年轻检察人员严重不足，造成人才断档，青黄不接。
形成检察队伍专业化程度低的主要原因有以下方面：
第一、观念错位是检察队伍专业化程度不高的基本因素。中国在传统意义上是一个集权专制国家，强调“大一统”，国家的一切权力，立法、行政、司法权皆集中于皇帝，都是维护皇权和统治阶级的利益的工具，因此立法、行政、司法权三权合一成为封建统治的常态和基本特征。司法的政治附属地位在人们心目中根深蒂固的存在，司法的“工具论”始终没有改变，司法的其余价值没有得到确认和发挥。在封建时期，行政权力膨胀、强大，地方行政首脑既行使行政权也行使司法权，因此没有形成专门的司法队伍，更不能形成专业化的司法队伍。司法具有传承性，司法“工具论”在目前还有广阔的市场，更加之时下行政权的强大，因此司法受到干预的情形时有发生，司法(检察)的价值、作用很大程度定位于“工具”。这种理念的错位成为了检察队伍专业化程度不高的基本因素，因为价值因素导致国家对检察队伍专业化建设重视不够，甚至在某种程度上忽视了检察队伍专业化建设。作为检察人员本身来讲，亦无专业化的追求。
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