基层院检察队伍专业化建设之构想/李健(7)
（三）推行科学、易行的管理制度
在本世纪初，检察系统就提出了检察人员分类管理的概念，最高人民检察院《2004--2008年全国检察人才队伍建设规划》中明确提出了“认真抓好检察人员分类管理改革试点，完善检察人员分类管理改革框架方案，争取到２００８年底前，在全国各级检察机关全面推行检察人员分类管理。”随后重庆市开展了试点工作，然而时至今日，检察人员的分类管理制度仍未建立，检察人员分类管理仍未推行。检察人员分类管理既是检察队伍专业化建设的需求，也是现代法治社会的发展趋势。当前，我国检察人员管理存在行政化管理模式，表现为内设机构行政化，职位泛化和司法属性淡化的特点，混岗混编，职务晋升机制单一的缺陷，这与检察队伍专业化的大趋势相背离，妨碍了司法资源的优化配置。 对检察人员的管理应该分类，有人提出可以分为检察官、检察书记员、检查技术人员、行政人员、司法警察五类，我们认为，这种分法较细、易于管理，是可行的。根据不同工作性质进行专业化管理，建立科学、规范的符合司法规律和司法特点的管理制度、晋升制度。使各类人员各司其职，各尽其能，大力促进检察队伍专业化建设，特别是检察官队伍的专业化建设。
（四）落实充裕、有效的保障制度
检察队伍的职业保障是检察队伍专业化的重要基础。和西方国家的职业保障相比，我国的职业保障水平相去甚远。在大陆法系国家，检察官的社会地位高，经济待遇及其他福利好，成为了人人趋之若鹜的职业。目前，我国的检察人员社会地位低于党政干部，经济待遇、福利待遇在公职人员中居于中间低位，远低于垄断行业，行使检察权常常受到不当干扰，执法环境不理想。许多优秀法律人才不愿到检察机关工作，特别是到基层检察院，更不愿到人居条件差的基层检察院工作。在基层检察院，即便招录到了少数优秀大学生也留不住，职业保障不力是非常重要的原因。如前所述，某基层检察院借调人员工作15天后主动离开了检察院。应建立有力的检察职业保障制度，我们认为，可以采取如下措施：一是建立单独的检察队伍工资、福利体系。将检察队伍的工资标准、福利待遇与公务员系列脱钩。检察队伍工资、福利标准要高于公务员及其他人员，将这一标准定位于全社会顶端位置。二是从法律上确立检察官的从业保障机制，非经法定程序、法定条件不得罢免其检察官职务，实行检察官终身制。三是建立检察人员激励机制。对业绩突出的检察人员依法奖励。四是规范完善党的领导。制定相关制度规范党的领导，避免借党的领导行不当干预之实，甚至某个人之私。
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