破产管理人履行破产企业债权清收职能之管见/袁青锋

破产管理人履行破产企业债权清收职能之管见/袁青锋
破产管理人履行破产企业债权清收职能之管见
——破产企业债权清收刍议之二
作者：袁青锋

　　依据法律规定，人民法院受理破产案件后，应根据破产管理人（或破产清算组）的申请及时清收企业对外债权。由于破产案件要求及时安置职工和清偿债务的特点，法律对相关的破产企业对外债权的清收设定了快速便捷的审理、执行程序，但在实践中，由于债权形成的差异性和企业的管理问题，清收难一直困扰着破产管理人。破产管理人如何履行破产企业债权清收职能，很值得探讨。
企业破产法和相关司法解释对破产管理人在破产企业债权清收中的职能做了原则规定，如《中华人民共和国企业破产法》第二十五条规定：“管理人履行下列职责：接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；调查债务人财产状况，制作财产状况报告；决定债务人的内部管理事务；决定债务人的日常开支和其他必要开支；在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业；管理和处分债务人的财产；代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；提议召开债权人会议；人民法院认为管理人应当履行的其他职责”。可见清收破产企业的债权是破产管理人履行管理职能的主要职责之一。为更好地履行“管理和处分债务人的财产”职责，最大限度地清收债权，我认为破产管理人应从以下几个方面去努力：
一、依法履行财产管理职责，做好法院依法裁决前的准备工作。
人民法院受理破产案件后，破产管理人应聘请会计师对破产企业的应收帐款进行审计，并编制成册；由清算组律师根据应收款帐册，通过与破产企业法定代表人或知情人的谈话，了解每笔应收帐款的形成过程和证据情况；由清算组律师根据审计报告以及相关证据，起草破产企业对外债权确认报告，提交法院。每笔债权在报请法院裁定执行前，应了解债务人的基本情况；对未知债务人进行调查；对已知债务人，核定数额，列明清单，并向债务人送达《偿还债务通知书》；收集债务人就《偿还债务通知书》的回复，对无音信的债务通过邮局查询送达回执；对债务人无异议的债权报请法院裁定确认并限期履行；对债务人提出异议的债务核实后提请法院裁定；申请法院对超期未履行的债权裁定强制执行。
二、制定清收政策，全方位调动清收人员的积极性。
实践中，可制定《债权清收奖励规定》，对相关业务员、清收债务人员按清收回的金额予以奖励。这样可鼓励业务经办人员和其他知情人积极提供线索，调动参与人员的工作积极性。对于数额较大的债权，必要时由业务人员、清算人员、审判人员联合去债务人所在地。具体清收中还可制定《破产债权清收规定》，以明确权限，给出门在外的清收人员以明确的授权，防止在清收细节上反复请示，贻误“战机”。清收中应更新观念，大胆果断，催收债权不以回收现金为唯一途径，允许退货或以物抵债，只要是有价值的物品，不论动产还是不动产，只要作价合理均可接收，对一次性现金了断债务的还可打折清收，以防多次上门清收造成更大的差费支出。

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