浅议非法"六合彩"赌博犯罪/蔡艺生(5)
4、各职能部门协同作战，形成一个严密的打击网络。
公安机关、人民检察院、人民法院之间应密切配合，从重从快地打击“六合彩”赌博犯罪。针对“六合彩”大庄家跨省、跨地区组织赌博活动的特点，几个地方应设立一个统一指挥的领导小组，全盘统筹打击行动，深挖犯罪根源，使犯罪分子无处藏身。
5、将责任落实到具体部门，具体到每个责任人。
充分的将每一个具体基层职能部门调动起来，发挥其贴近群众了解社情的优势，落实责任打击非法“六合彩”。对于打击不力或不落实打击政策的予以处分。
6、严打非法“六合彩”，结合公判大会等形式教育群众。
集中社会各界力量，在一段时间内严厉打击非法“六合彩”，遏止其泛滥势头，并以公判大会等群众易于接近了解等直观切实的形式，宣传“六合彩”非法性及政府的决心。
六、打击"六合彩"犯罪的法律对策
1、国外立法经验。
世界彩票业的成功经验告诉我们，彩票业能否稳步发展，关键在于制订一部适合本国实际情况的彩票法。我国彩票市场还没有规范化，仍处于规则不健全的状态，虽然十余年来民政部和国家体委(国家体育总局)也相继制定了一系列管理制度，中国人民银行和财政部也下发了加强彩票市场管理的若干规定，但随着彩票业的迅速发展，这种仅靠政府某个部门以文件、政策规定进行的管理方式，已远远不能适应现实的需要。彩票市场上出现的一些混乱的问题与立法规范的滞后有着重要的关联。
2、国家立法。
目前，国家已经着手进行彩票的立法工作，国务院下发的通知指出，要坚决取缔变相发行彩票的活动，加大对民间私彩、代销境外“六合彩”等非法行为的打击。对未经国务院批准擅自发行或变相发行彩票的，财政部要会同工商、公安等部门进行查处。对于涉及政府部门和行政机关的，要对主要责任人给予党纪和政纪处分，触犯刑法的要追究刑事责任。各界都在呼吁国家尽快制定专门的《彩票法》。通过彩票立法，理顺各方面关系，规范彩票行为，有助于推动中国彩票业发展，把这块蛋糕做大并切好，使不久的将来中国能跻身于世界彩票大国的行列。
国务院法制局目前还在研究彩票法，笔者认为最好的步骤是第一步先由国务院以条例或管理办法的形式来宣布执行，等成熟后再移交全国人大去讨论通过。政府这样做，一是考虑到社会对彩票的认识水平还有待提高，二是对彩票管理体制问题如何定夺还有待研究。有些事物，实践经验积累不足或政策上的偏差，立法后政府调控能力下降了，立了法还要再修改，造成的社会问题不少。政府是彩票事业的推动者和管理者，因此，第一步先由国务院以条例和管理办法的形式可能更主动一些，稳妥一些。但无论怎样，做为刚性约束的法律规范是必需的，很迫切。
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