浅议非法"六合彩"赌博犯罪/蔡艺生(6)
3、地方立法.地方政府除遵守中央立法外,还要积极根据当地特殊情况进行地方立法.如:
( 1)政府汕头市纪委、市监察局联合制定出台《关于共产党员、国家工作人员参与“六合彩”赌博活动纪律处分暂行规定》，并要求所辖各区县（市）党委、政府、纪委、监察局，中央和省驻汕单位，市直局以上单位遵照执行。《规定》指出，共产党员、国家工作人员凡参与“六合彩”赌博的策划、开设赌场、赌档，或经营“六合彩”赌博业，充当庄家、赌头，或参股当庄家，或为庄家设代销点接受赌注，或动用公款的，或教唆、诱骗、胁迫他人参与的，印制、贩卖“六合彩”小报等资料的；接受参与赌博人员贿赂，或向参与赌博人员敲诈勒索钱物，充当“六合彩”赌博活动保护伞，严重干扰、阻挠执纪执法机关查处“六合彩”赌博的一律给予开除党籍、行政开除或撤职处分，甚至追究刑事责任。
(2)广东省公安厅、省通信管理局近日联合发布《关于处理电信网络中“六合彩”赌博等有害信息的意见》。《意见》要求公安机关及广东电信、广东移动、广东联通密切配合，制止不法分子在广东省内电信网络中制作、复制、发布、传播“六合彩”赌博等有害信息。同时，市纪委、监察局还分别设立专项举报电话和信箱，对举报有功人员也将依照举报奖励办法，给予适当奖金奖励。
七、结语
"六合彩"目前这种恶劣的发展态势，既使得它本身在大陆的合法化、有序化的希望渺茫，又给境内外各种地下私彩席卷财富提供了可乘之机。 就像传销一样，当"老鼠会"风行的时候，健康的传销惨遭灭顶之灾，而"老鼠会"本身阴魂不散。这就像经济学里的"劣币驱逐良币"。
政府坚持对"六合彩"露头就打的强有力措施。在一些局部地方，也取得了初步的成果，但就全国范围而言，蔓延之势仍难以遏制。政府的严打似乎给一些赌徒增加了另一种风险--坐牢，或许能使赌民们不得不有所顾忌。但是，在暴富心切的狂态中，倾家荡产乃至生死都可以不顾，坐牢又有多大的震慑力？（何况，按现行法规，一般参与赌博者尚构不成犯罪，仅罚款而已）。而大规模的严打又要大大增加政府的监管成本，这对社会资源的消耗可能比"六合彩"对社会财富的搜刮好不了多少。
看来，在坚持"严打"之外，我们不得不多一点反思和前瞻。 可以预言，扫除"六合彩"的斗争将是长期艰苦的过程，不会一帆风顺。因为这实质上是一场理性和非理性的较量，绝非端几个窝点、抓几个头目那样简单。
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