WTO基本原则在国际服务贸易中的运用及我国的服务贸易立法与实践/邓晓雄(23)
一、国际服务贸易自由化及其实现步骤
贸易自由化是指排除阻碍新的合格生产者进入市场的壁垒，刺激那些有能力提供优质服务的厂商扩大生产，迫使那些能力有限的厂商退出市场95。贸易自由化可以提高经济效率，所以也一直是世界贸易组织和《服务贸易总协定》追求的目标。
服务贸易自由化，对服务贸易占绝对优势的发达国家而言无疑存在极大的利益。就我国这样的发展中国家而言，同样可以从服务贸易自由化中获得利益。贸易自由化可以提高生产效率，有利于扩大货物与服务的出口贸易。有利于获取世界服务业及服务贸易信息，提高我国服务业的经济效益。有利于改善投资环境，扩大外资规模。有利于提高消费者的福利。有利于中国在服务贸易的涉外争端中利用多边的争端解决程序使问题得到公正解决96。但是，《服务贸易总协定》对我国服务业以至整个经济、文化、政治也会带来一些不利的影响，忽视这些影响，会给我国的经济发展造成严重后果97。
世界服务贸易多边谈判的目标就是通过各成员方对其服务贸易承诺表的不断修订，以逐步提高服务贸易自由化水平。《服务贸易总协定》第19条规定， 成员方应自世界贸易组织协定生效之日起不迟于5年内，就旨在使服务贸易自由化逐步达到较高水平问题，进行连续的多轮谈判，并在以后定期举行。这些谈判应引向为减少或取消对服务贸易各项措施有效进入市场方面的不利影响，并在互惠基础上，本着为谋求所有成员方的利益，并谋求达到权利和义务的全面平衡。
从当前国际服务贸易的立法与实践可知，服务贸易自由化是有条件的，而且是一个渐进的过程。
1．服务贸易自由化的有条件性
服务贸易自由化是有条件的自由化。首先，各国是以对等原则作为开放服务市场的标准。各国根椐其他国家给予本国服务及服务提供者的待遇来决定本国给予该国服务和服务提供者的待遇。其次，各国的开价单是有条件的。各国只有提出自己的开价单才有资格向其他国家提出要价。再次，一些多边规则的实施也是有条件的98。如前所述，最惠国待遇条款的执行就是有条件的。
2．服务贸易自由化的渐进性
服务贸易自由化应是一个渐进的过程。《服务贸易总协定》第四部分标题即为“逐步自由化”。《服务贸易总协定》第19条第（1）款规定“为实现本协议的目标，从世界贸易组织协定生效之日起不迟于五年内，所有成员方应就旨在使服务贸易自由化逐步达到较高水平问题进行连续的多轮谈判，并在以后定期举行。”第（2）款规定：“自由化的进程应取决于各成员方相应的国家政策目标以及各成员方包括它的整体和个别服务部门的发展水平，对各个发展中国家成员方在少开放一些部门、放宽较少类型的交易和逐步扩大市场准入等方面，应根据它们的发展情况给予适当的灵活性，并当其有可能向外国服务提供者给予市场准入时，指导重点放在这种准入条件方面，旨在达到本协议第四条所述的目标上。”《服务贸易总协定》第4条是关于发展中国家更多的参与的规定。这些规定，意味着服务贸易自由化是一个渐进的过程，要通过不断的谈判使服务贸易自由化达到较高水平。尤其是发展中国家的服务贸易自由化中，要给予更多的照顾。
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