加强审判管理，提高司法效率/叶文炳(3)
率是任何一个社会都必须信守的两大价值，公正就是坚持法律规定，不能偏袒任何一
方当事人；效率则意味着作出迅速、公平、高质量的裁判。作为司法追求的价值目标，
司法公正与效率可以和谐相处，但有时又相互对立。的确，人们期望通过细致、严谨
的诉讼程序，合乎法律规定的实体裁判，来维护自身的合法权益；但同时，按部就班
、严格依从程序法进行的冗长的司法过程，又造成了司法资源的浪费，损害了当事人
的合法权益。之所以出现如此矛盾，是因为效率着眼于速度和收益；而公正则着眼于
过程和结果，二者从不同出发点作用于同一对象，矛盾自然产生。没有公正就没有效
率，没有效率就谈不上公正，单纯追求任何一方面都是对整个司法价值的损害，二者
应在更高层次上达到统一。 法贵效益，但不贵神速。在保证公正的前提下，越有效
率，为福越多；相反，没有公正，则越有效率，为害越烈。因此在设置司法效率时应
坚持公正优先，兼顾效率。公正是比效率更重要的价值。司法制度和司法程序真正永
恒的生命基础就在于它的公正性；效率则是以一种社会现实的经济价值性而独立存在
于司法活动中。
三、影响司法效率的因素
1、诉讼程序的公正化使得程序规定更加细化，细化后的程序彼此间不能有效整
合，是直接影响诉讼成本和效益的原因。较长时间内，我国民事诉讼立案与审判、立
案与监督、立案与执行不分，法院内部机构职能交叉、权责不明、各自为政，审判管
理无序，既制约了审判效率，又增加了诉讼成本。监督管理的不力，很难实现对审判
工作的科学管理与决策。近几年来我国大都数法院对审判流程进行了改革，实行流程
管理的方式，使立、审、执、监完全分立，各司其职，分权制约，改变了传统民事诉
讼运用行政手段管理审判工作的模式，避免了法官权力的过于集中，同时又真正地还
权于合议庭，建立合议庭工作机制，保障合议庭独立行使审判权和承担司法责任，使
合议庭真正成为法律意义上的审判组织。但在整个过程中，引导人们的诉讼程序应当
说大都还是在近几年司法大力改革前设定的，虽然在《证据若干规定》实施后，对局
部的诉讼问题进行细化规定，但局部性诉讼程序的细化在某种程度上却直观地制约着
司法效率的提高，在具体的民事案件中，争议事项特定的情况下，局部细化的诉讼程
序本身缺少统一性，这就要求诉讼主体可能多的诉讼行为，再加上各项程序之间的协
调性没发挥出来，从而就加大了诉讼成本，有机统一的诉讼程序则将主体行为限定在
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